砥砺奋进铸辉煌　魅力冷市绽新颜

　　——安化县冷市镇经济社会发展纪实

　　近几年来，安化县冷市镇的经济社会发展持续加速，成就令人振奋。

　　2016年，冷市镇再次交出了一张漂亮的成绩单——完成国民生产总值17.3亿元，较2012年增长216%；国地税入库1.2亿元，较2012年增长333%；农民人均纯收入3215元，较2012年增长28%。实现全县绩效考核一等奖六连冠，连续5年荣获市级计划生育巩固总模范单位称号，先后获得省级安全生产示范乡镇、千亿湘茶十佳示范乡镇、益阳市十佳美丽乡镇、益阳市平安乡镇等荣誉称号。

　　冷市镇党委书记周华山表示，成绩的取得得益于全镇广大干部群众团结协作，在拼搏中进取，在挑战中前行，准确把握发展机遇，不断理清发展思路，最终实现了经济社会的全面快速发展，谱写了冷市镇后发赶超、富民强镇的新篇章。

　　未来的5年，将是冷市镇日新月异的5年。镇长夏普云介绍，冷市镇将紧紧围绕县委、县政府提出的“四轮驱动”发展战略，坚持“茶旅兴镇”思路不动摇，以脱贫攻坚为统揽，聚焦民生民利，畅通交通网络，做强特色产业，致力绿色崛起，贯彻“一轴两核”整体布局原则，加速建设“茶溪小镇，冷市慢城”为主体的茶旅文一体化平台，为全面建成畅通、宜游、秀美、富裕、小康新冷市而努力奋斗。

产业迅速发展

镇域经济特色不断彰显

　　近年来，冷市镇坚定不移地走“以茶兴镇、以茶富农，走茶旅一体化”发展路线，始终把茶产业作为富民强镇的支柱产业，集中力量打造“湘中茶旅重镇”。

　　在发展茶产业上，把打造高标准茶园基地作为发展茶产业的首要任务，探索形成了招商租赁、“公司+农户+基地”、“合作社+农户+基地”、“大户+基地”等土地流转模式；每年安排100万元以上茶产业发展专项资金，重点支持老茶园改造、扶持新建茶园、技术推广等；连续多年免费提供茶苗4000多万株，新建基地每亩给予1000元补贴。

　　截至目前，全镇高标准建设生态茶园基地128处1.8万亩，茶园亩产收入达到1万元；开展茶产业相关培训60余次，培训人次累计2000余人；全镇有2万人直接或间接从事茶产业，农民因茶叶种植人均增收2250元。

　　茶业龙头企业强势崛起为冷市镇发展提供了源源不断的动力。湖南华莱生物科技有限公司先后完成了一期、二期工程的建设和投产，公司商标被国家工商总局认定为“中国驰名商标”，成为年生产黑茶6000吨，产值近6亿元的国家农业产业化龙头企业，其控股的梅山黑茶在北京新三板成功上市。2016年，该公司缴纳税费1.2亿元，累计纳税近3亿元。目前，华莱三期建设项目正在有序开展中，有望在2017年底投入使用。

　　此外，该镇先后引进的叶子茶厂、中安茶业、万丰元茶业、天道山茶业等7家优质企业发展势头强劲。

　　冷市镇为凸显该镇特色，打造茶旅文平台，高起点编制了集梅山文化、茶旅文化、冷市传统文化于一体的新城镇区总体规划、“冷市客厅、茶溪小镇”规划，支持打造水龙茶场、叶子茶旅文化村、天道山、董家传统文化村落等一批茶旅平台，支持华莱做大茶业生产体验游项目，累计接待全国各地茶商近60万人，冷市工业游的品牌效应正逐步形成。

基础不断夯实

城镇形象更新升级

　　过去，冷市镇受交通区位落后、基础设施薄弱、城镇管理和服务功能不健全等因素影响，经济发展滞后。近年来，冷市镇党委、政府深刻分析不足，积极争取项目，逐步破解发展瓶颈，取得了显著成绩。

　　在茅东公路改造升级工程中，该镇创造了率先完成征地、率先完成施工、率先通车的“三个率先”；在马安高速征地拆迁工作中，该镇在全县5个乡镇中率先签订全部协议，创造了“冷市样板”，并精心维护施工环境，冷市段工程进度始终保持先列，并代表马安高速全线迎接了省级多家单位联合组织的验收，被评为“全优单位”、市重点工程建设样板点；龙阳大道进展顺利，现已实现管制试运行，有效缓解镇区交通压力。

　　在完善交通设施提升城镇形象的同时,该镇还在夯实城建基础设施上猛下功夫。

　　2012年以来，该镇先后完成了大桥集贸区改造；镇区改造已完成下水管道铺设、路面扩宽工程；龙阳大道两厢土地开发即将全面启动，建成后可为镇区新添2平方公里发展用地。

　　为解决居民用电难的问题，该镇向电力部门争取了新建110千伏变电站项目，现已成功进入项目审批阶段。同时，启动了568套棚户区改造。不仅如此，该镇还联合国土、建设和房管等有关部门开展三项打非治违活动，累计开展20余次专项行动；建立了城乡规划例会制度，审议各类建设用地79宗，有效规范城乡建设；出台《冷市镇城镇管理办法》，成立城管中队加大综合执法力度；在全镇重点区域实现了禁燃。通过一系列努力，城镇建设、管理秩序明显好转，城镇品位得到提高。

　　积极改善生态环境，打造一个干净整洁、和谐宜居的乡村环境，一直是该镇领导班子工作的一个重点。2012年以来，冷市镇镇政府先后投入专项资金600万元，发放焚烧炉近千个；建设垃圾池300处；购置垃圾清运车2辆；先后发放垃圾桶3000余个；引进天亿保洁公司，采取集中清运；购置洒水车固定每天清洗街道两次；发放农清宣传手册；为镇村干部标配了农村清洁工程主题手机彩铃；规范农清季度评比制度。

　　同时，该镇还开展了养猪场等环境污染严重区域的重点整治。通过不断努力，曲江钒厂遗留污染治理收效明显。在全县农清全年评比中，冷市镇连续5年获得第一名，并获2014年全市“十佳最美乡镇”称号。

　冷市镇高桥村水龙有机茶园基地

社会事业快速发展

民生保障全面增强

　　冷市镇始终把群众冷暖放在心上，打好“民生牌”：坚持民生为本，全面加强基层建设和公共服务体系建设，着力保障和改善民生，丰富群众精神文明生活，切实提高民众的生活水平，实现经济建设与社会事业同步发展。

　　周华山告诉记者，让居民老有所养、病有所医、居有所安一直是冷市镇领导班子最重视的民生工作。为了使低保政策公平惠及群众，该镇开展阳光低保行动。全镇新型城乡社会养老保险参保率和农村新型合作医疗参合率年年顺利完成目标，保持全县先进行列；同时，向中远集团争取慈善资金，翻新镇敬老院，使其居住条件和规范化程度提升到全县前列。据统计，全镇民政资金投入总计4500万元以上。

　　为了丰富该镇群众业余生活，近年来，该镇筹资200多万元新建计生文化综合大楼；投资60余万元新修镇区文化广场；大力开展文明单位、文明村（社区）的创建活动，开展“星级农户”创评工作。2015年，冷市镇获县级文明村镇单位；镇邮政支局张铁来同志被评为湖南省劳动模范。

　　在夏普云看来，教育是发展之魂。近年来，冷市镇以尊师重教为原则，积极争取各类教育资金2000余万元，先后修建教师公租房2栋；完成了大桥学校公路扩改、操场坪改建工程，并新建高标准卫生间1座；为每间教室配备了现代化的多媒体设备；在镇中学新建标准化风雨球场，完成操场平整；完成镇完小的操场改造和塑胶跑道铺设。关注关心教师队伍，每年评选并奖励一批教学成绩优异、师风师德较好的优秀教师；教师节慰问教师代表；支持开展各类教学比武、师生联谊、青年教师交友等活动。

　　“卫计工作是经济发展的重要组成部分，也是重要的民生事业。”夏普云告诉记者，他们坚持以民为本，不断完善卫生服务体系，同时加强基础设施建设。

　　该镇卫生院新建了一栋公租房；新修了一栋带卫生间、有50个床位的住院楼；投资30万元新建了国医馆；完善仪器设备，引进彩色B超、血球分析仪、DR数字放射机；对卫生院两座危房进行紧急排险处置。

　　构建一个安定和谐的社会环境也是社会经济事业发展不可或缺的一环。为此，该镇坚持“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的原则，并与各村签订责任状。深入开展平安创建活动，成立专职巡逻队，配备服装、器械。建立横向到边、纵向到底的安全生产责任制，突出对重点领域的监管排查，确保不发生安全生产事故。建立政法短信平台，适时发布综治维稳、防汛防火、交管安全等各类信息，有效加强了社会综合管理能力，社会大局持续稳定。

撸起袖子干

谱写冷市新篇章

　　成绩属于过去，奋斗赢得未来。在冷市镇第六届人民代表大会第一次会议上，一幅宏伟的发展蓝图展现在人们的眼前。

　　经济快速发展，力争实现生产总值年均增长10%以上，财政收入年均增长10%以上，新型工业化、农业现代化和融合“茶、旅、文”三元素的第三产业加快发展，综合实力再上新台阶；社会更加和谐，各项社会事业全面进步，城乡共享发展成果，基础设施日趋完善，环境更加优美，宜居、宜商、宜游的优势充分显现；生活更加幸福，群众持续增收，保障体系逐步完善，精神文化更加丰富，人民生活逐步宽裕殷实，学有所教、住有所居、病有所医、老有所养得到基本保障，群众幸福指数和获得感明显提升；实现全面脱贫，围绕县委确立的“2019年贫困户全部脱贫”的目标，全力开展精准扶贫工作，使现有建档立卡贫困农户1340户4869人逐步有序脱贫。

　　周华山介绍，将深入推进茶旅文一体化，全力扶持产业发展。坚持“以茶兴镇”发展思路不动摇，夯实产业基础，全方位扶持龙头企业，巩固发展成果，保证经济又快又好发展；做大茶业工业游，依托现有客流优势，积极探索以茶促旅新模式，深度开发客商消费潜力。

　　目前，安化县已纳入全国全域旅游开发示范县，一大批优惠政策即将到来，冷市镇将积极对接，广泛争取项目，加速打造茶旅重镇。

　　在周华山看来，重点项目建设是赢得发展先机、促进跨越发展的关键所在，也是推动经济发展的重要引擎。为此，冷市镇将以“全面推进各类建设，逐步破解发展瓶颈”为思路，加速推进重点项目建设。

　　夏普云介绍，现阶段将全力维护好马安高速、华莱三期、龙阳大道等重点工程的施工环境，争取高标准早日完工。计划在2017—2020年期间建设十大工程：镇区地下综合管廊建设工程、两溪（思模溪、河曲溪）流域治理工程、环卫及垃圾转运站建设工程、污水处理厂建设工程、游客集散服务设施建设工程（含广场、景观带）、大桥物流产业园建设工程、产镇融合建设工程、光伏小镇建设工程、镇容镇貌提质改造工程及其他公用设施建设工程（含客运站、电信局、邮电局、自来水厂等）。力争5年初见成效，10年基本完成。

　　未来5年，冷市镇党委、政府还将进一步加强社会保障体系建设、加快教育体育事业统筹发展、加快构建公共文化服务体系；继续改善医疗卫生条件、强化统计工作基础、加强食品药品安全等监管；严格落实安全生产责任，确保安全生产形势根本好转；在促进基层党建的过程中，完善“四位一体”村级组织管理模式，提升基层组织自主管理和服务群众的能力，提高基层党组织的战斗堡垒作用，依法严打整治突出治安问题，全力维护大局稳定。

　　冷市镇围绕减贫4869人的目标，扎实推进精准扶贫已显成效，未来将根据贫困对象实际情况，落实“六个一批”，进行“精准滴灌”，确保完成195户758名贫困对象易地搬迁；对重点特困对象，通过农村低保、五保实行政策兜底；认真探索产业扶贫新模式，把发展以农业为主导的富民特色产业作为脱贫的第一手段，重点以茶产业、特色种养业为主，因户施策。

　　冷市镇发展的新篇章需要3.8万冷市人民共同来谱写。周华山说，只有不断凝聚发展共识，坚持解放思想，创新发展动力，调动一切力量方能实现。

　　美好的蓝图已经绘就，美好的愿景令人向往，心往一处想，劲往一处使，畅通、宜游、秀美、富裕、小康新冷市指日可待。