发展风正骤 　扬帆再起航

　——衡山县2016年经济社会发展纪实　

　　衡山县坐拥南岳衡山而得山，自然生态条件优越。

　　京珠、岳临高速，武广高铁在衡山穿境而过，湘江河日夜流淌孕育了勤劳而智慧的衡山人民，衡山县处处充满生机与活力。

　　2016年来，在衡山县委、县政府的正确领导下，全县人民克难奋进，实干苦干，有效地化解了宏观经济下行的不利因素，衡山县经济社会发展取得了显著成效。

　　2016年，衡山县实现县内GDP145.7亿元（预计数、下同），完成财政总收入9.5亿元，近年来，连续突破7亿元、8亿元、9亿元大关；完成固定资产投资100.5亿元，实现社会消费品零售总额29.7亿元；城乡居民人均收入分别为28300元、17844元。累计完成规模工业总产值451.42亿元、规模工业增加值94.9亿元，工业园区累计完成税收4.7亿元；粮食总产稳定在4.2亿斤以上，继续保持全国产粮大县和生猪调出大县地位。

　　优化产业结构促发展

　　近年来，衡山县不断强化项目建设这个抓手，加快转方式、调结构，着力打造产业“升级版”、县域经济发展“升级版”。逐步形成结构合理、支撑有力的产业体系。

　　工业在调整中加快转型。2016年，衡山县规模工业企业发展达到82家，累计完成规模工业总产值451.42亿元、规模工业增加值94.9亿元，年均分别增长9.8%、7.8%。高新技术企业发展到6家。恒岳重钢风电设备、新金龙环保科技、佳诚新材料、恒信锌钢、宏源陶瓷、信联怡宝水等10个投资过亿元工业项目竣工投产，装备制造、汽车零配件、新材料等主导产业基本形成。新增投产企业17家，建成恒信路、春昌路、黄花路东段，改造工业大道、平青路、朝阳路，建成自来水加压站和工业污水处理厂，开启弘山科技工业园市县合作模式，全面实施创新创业园区“135”工程。

　　农业在提质中巩固发展。全年，衡山县粮食总产稳定在4.2亿斤以上，继续保持全国产粮大县和生猪调出大县地位。累计流转土地面积18万亩，农业适度规模经营有序推进。省市农业产业化龙头企业发展到26家，发展农民专业合作社263家、家庭农场147家，30亩以上种粮大户发展到683户。开云白茶、白果黑提、永和冬枣、长江稻田养鱼等特色农业生产基地加快发展，九龙李、红脆桃、早白薯、西（香）瓜等传统农业产业提质扩面，农业结构不断优化。

　　第三产业在增量中实现突破。2016年，衡山县实现限额以上商贸企业从无到有，现已发展到31家，市场主体由四年前的4701户发展到8576户。新增规模流通企业32家、规模流通个体经营户28家。神龙盈佳酒店、荣华酒店建成投入运营。白果西游洞天景区一期实现营业，华夏湘江国际农业产业示范园建成游客服务中心，萱洲国家湿地公园成功落户，岭坡紫盖峰、店门雷钵峰、开云山竹村等乡村旅游景点不断发展壮大。萱洲古镇成为全省首批湖湘风情文化旅游小镇，白果镇涓水村成功创建全省特色旅游名村，成功举办三届乡村生态旅游节，衡山旅游影响力逐步扩大。

衡山县委书记尹培国（右二）在三和陶瓷公司调研

衡山县委副书记、县长蒋青（中）在调研新农村建设

　　改观城乡面貌稳民心

　　2016年，衡山县委、县政府紧紧扣住“用心打好名山牌、生态牌、旅游牌”工作理念，把改善城乡面貌作为民生工程重中之重，发展理念深得人心，美丽衡山建设取得重大突破。

　　交通路网进一步畅通。南岳高速县城连接线、新马线、南马线竣工通车，南岳-武广衡山西站-黄花坪公路启动建设并加快推进，衡山大道西线完成路基工程，107国道护湘关-南岳段实现油化提质，全县交通道路网状架构基本形成。建设农村公路390.2公里，改造危桥21座，改造渡口码头8处，全县所有行政村通水泥路，乡镇客运站覆盖率85%。

　　县城建设进一步加快。完成城乡统筹战略规划编制和县城总规修编，县城规划区范围从15平方公里扩大到20平方公里。油化改造人民路、解放路、义安路、五一北路等城区道路11条，新建和改造青云西路、建设街、铁家巷、杨泗巷、白石巷等城市道路和背街小巷20余条。人民广场完成提质改造，新建毛泽建公园和烈士纪念园，县城防洪堤完成三期至五期建设，污水处理厂二期、液化天然气加气站、砂石码头建成投入使用，青云西路接线工程完成硬化和亮化，开云南路二期建设稳步推进。开云新城安置区问题得到妥善解决，完成13.67平方公里总规修编，累计征地1851亩，安置拆迁户149户，完成衡山西站站前广场绿化、亮化和美化。黄花新区彻底拆除原农科所办公楼，全面完成农科所改制，编制了控制性详规和安置区修建性详规，安置拆迁户156户。

　　城市管理进一步规范。环卫市场化改革全面完成，城区卫生保洁实行责任片区管理，清扫保洁范围不断扩大、效果更好。城市管理行政执法局挂牌成立，城管执法巡逻实现城区主要街道全覆盖，超限超载、占道经营、渣土管理、乱停乱放等专项整治持续开展。县城新增公交线路4条，新能源公交系统投入运营。

　　农村基础进一步夯实。投入资金5000万元推进“小农水”建设，除险加固小二型水库27座，解决农村饮水不安全人口6.3万人，全县所有乡镇和60%的行政村用上自来水。实施土地开发整理项目26个，新增耕地1379亩。改造建设中低产田和高标准农田3.44万亩。升级改造农村电网96个村，妥善解决了困扰多年的望峰电改问题。白果国光地质灾害治理项目全部完工，湘江河道采砂整治稳步推进。实施绿色通道建设和绿化提质增量工程，全县森林覆盖率49.5%，较4年前提高3.2个百分点。精准扶贫加快实施，新农村建设扎实推进，农村环境综合整治深入开展。

怡宝衡山生产线

恒岳重钢风电塔筒生产线

　　改善社会民生奔小康

　　衡山县深入贯彻以人为本的发展理念，全力以赴改善民生。四年来，共完成重点民生实事任务91项，解决了一批群众关注的热点难点问题。各项社会事业快速发展，社会保障和就业水平不断提升，建成覆盖城乡的公共服务体系，民主法治不断健全，公平正义充分彰显，公共安全明显加强，精准脱贫任务全面完成，城乡居民收入持续增长，全县人民获得感、幸福感显著增强。

　　社会保障水平不断提高。截至2016年12月，衡山县新增城镇就业1.23万人、农村劳动力转移就业1.85万人，城镇登记失业率控制在4%以内；发放小额担保贷款8822万元，年均扶持创业200人以上。基本养老保险覆盖率95%，基础养老金由55元上调至80元，离退休人员基本养老金实现“十一连调”。“新农合”参合率95%，财政补助由280元/人提高到420元/人，参合农民县乡两级住院费平均补偿率75%。新建或改扩建乡镇敬老院5所，新增养老床位3300张。建设公租房3109套，改造城市棚户区1925套，改造农村危房5200户。

　　各项社会事业稳步发展。教育强县战略加快实施，高考成绩连续12年保持全市领先；累计建成农村公办幼儿园17所，新建城区公办幼儿园1所，建成合格学校61所，建设教师周转房项目11个；加快教育信息化建设，实现中心完小以上学校“班班通”全覆盖。新中医院建成投入使用，农村急救中心完成建设，疾控中心启动整体搬迁，新建或改扩建乡镇卫生院8家，标准化改造村卫生室86个。“全面二孩”政策平稳实施，人口和计划生育工作连续11年获得全省先进。科技创新成效显著，专利申请授权量年均递增23.5%。送书、送戏、送电影、送健身器材下乡活动扎实开展，电影公司完成改制，县剧院启动改造，农家书屋实现所有行政村全覆盖。完成“户户通”10502户、“村村响”1860个，所有乡镇有线电视实现全覆盖，行政村有线电视覆盖率由9%提高到32%。

　　社会大局保持和谐稳定。安全生产持续平稳，6家烟花鞭炮企业整体退出，福田铺乡、开云镇、白果镇、长江镇成功创建省级安全生产示范乡镇。县级领导接访下访制度实现常态化，信访包案制度深入实施，信访老案、历年积案进一步化解，全县信访总量下降13%。严守金融安全底线，未发生区域性金融风险。社会治安综合治理和“平安衡山”建设扎实推进，完成七期社会治安视频监控系统建设，群众安全感进一步提升。

衡山白果西游洞天景区