“湾村明白人”是耒阳市创新推出的基层治理模式——即以湾村为治理单元，把群众基础好、威望比较高的老党员、老干部、老教师、模范人物、退役军人、致富能手、人大代表、政协委员等“乡村能手”组织起来，最大限度地发挥他们在基层社会治理中的作用，走出了一条共建共治共享基层社会治理新路子，目前全市登记在册“湾村明白人”共5561人。
在“湾村明白人”这一基层治理模式的推行过程中，耒阳市政协坚持在实践中创新，在创新中发展，通过积极组织政协委员从创新基层治理理念、条件、方式、手段等方面献计出力，共同画出了基层社会治理的“同心圆”，为建设现代化新耒阳贡献了政协力量。
衡阳市委副书记、耒阳市委书记赖馨正在耒阳市马水镇湖德村走访慰问“衡阳群众”。
耒阳市政协主席李云赴南阳镇督导防汛、防溺水、安全生产等基层工作。
在协商中推动基层社会治理
“政协委员要多参与基层社会治理工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作。”这是耒阳市政协主席李云在乡镇走访政协委员时的寄语。近年来，耒阳市政协广泛动员省、市、县三级政协历届委员当好基层社会治理的参与者和实践者，依托“委员工作室＋湾村明白人”平台，在推动政治协商与基层治理有效衔接、推进基层社会治理现代化等方面积极创新探索，取得了良好成效。
以“集”为方法。耒阳政协现有界别16个，已建成41个委员工作室，实现乡镇（街道）、界别全覆盖。每周各界别委员都会轮流到委员工作室值班，与“湾村明白人”一同定期征集社区各类主体对社区建设和治理中存在的问题和意见建议，通过屋场恳谈会、调研协商，听民情、解民忧，及时征集群众关心的热点、难点、焦点问题。
以“议”为常态。据不完全统计，有50多名三级政协历届委员担任“湾村明白人”，一张方桌，几张小凳子，委员群众团团坐，家长里短、评先树优、发表建议、交流想法，凝聚共识，是耒阳市各小区、湾村经常看的到的场面。自去年耒阳市推行“湾村明白人”治理模式以来，耒阳政协“委员议事”协商活动已成常态，在农村社会治理、解决村民问题、化解村民矛盾中发挥“聚合”作用，让政协协商真正成为党委、政府的“好帮手”。
以“调”为目标。耒阳市政协坚决贯彻落实市委安商大会精神,每月一个工作日政协班子成员深入有关乡镇、街道,听情况、走企业、解难题,开展“企业家日”接待活动,协调各方力量，通过面对面协商或向党委、政府提交建议案、反映社情民意等方式，帮助企业解决痛点、堵点、难点问题，把群众最盼、最急、最愁的民生实事解决好，以实实在在的成效取信于民。
以“宣”为引领。耒阳市政协定期组织委员集中学习，创新采用“委员领学”，及时把党的路线、方针、政策送到人民群众中间,充分发挥委员的力量，创新融合湾村明白人和“有事来协商”体制，通过湾村明白人和委员“贤”的引领、“能”的带动、“德”的滋润、“善”的教化、“敬”的尊崇，凝聚起基层治理和乡村振兴的强大合力。
以“服”为载体。耒阳市政协班子成员联系专委会，专委会联系界别委员，政协委员联系界别群众的“四联”工作引领机制，引领全市309名政协委员进村组、进企业、进现场广泛开展“流动协商”、“微协商”、志愿服务活动等，推出一系列面向基层群众的协商载体，工作开展有声有色、平台运行富有成效，为构建基层社会治理新格局贡献政协智慧和力量。
耒阳市政协委员、灶市街街道花石村“湾村明白人”曾康带领群众开展志愿活动，助力城乡标准化治理。
众人的事情坚持由众人商量
如何着力打通基层协商的“最后一公里”？耒阳市政协通过工作重心下沉、阵地前移，探索形成“商量”的基层治理新模式，有事好商量，有事多商量，众人的事情由众人商量，让群众真正在家门口感受到协商民主的阳光与花香。
“浸”下去。走进大市镇花坪村四组瓦屋湾，清澈的池塘、宽阔的小广场、房前屋后干干净净，整个村庄仿佛一幅恬静安详的田园山水画。家家户户贴着的关于乡村治理标准化对联标语异常醒目，如《空地管理标准》“有空地，不荒芜；种上花，植上草；既争芳，还夺艳”“乡村治理树标准，管理有效惠百姓”“乡村治理有标循，公共服务有规依”等内容，这些接地气、通俗易懂、朗朗上口的对联、标语正是“湾村明白人”杨乾生与大市镇政协委员郑小开经过几个晚上商量琢磨推敲出来的，通过营造浓厚基层治理氛围，让广大村民在潜移默化中受到教育和熏陶，浸润群众心田。
“新”起来。太平水库是太平圩乡的一道亮丽的风景名片，有很多外来游客及本地村民经常前去游玩，但环水库公路遍布坑洼，车辆行驶颠簸不堪，雨季居民出行不便，周围山体陡峭，存在滑坡隐患，极易造成安全事故，特色农产品也难以走出太平水库。曾担任过耒阳市政协委员，现担任太平圩乡的“湾村明白人”匡批训多次组织召开村民代表会议、党员会议等进行协调、筹集资金；奔波机关单位、乡里相关科室部门对接、争取资金，最终推动了水库沿线公路的提质改造。如今水库公路两旁已种植了两千余株彩杨树和樟树，路面宽阔平整，山体易滑坡路段建立加固了挡土墙，在保证民众安全出行的同时，也为太平圩乡乡村旅游发展奠定了坚实的交通基础。
“润”心田。张芳既是耒阳市政协委员，也是夏塘镇新牛岭村村委委员、“湾村明白人”。拥有“三重身份”的她，经常深入一线、深入基层、深入群众，做着春风化雨解纠纷，润物无声促和谐的工作。一边走家串户向群众及时传达党的方针政策，用心用情做好防疫、防火、防汛、防溺水、文明创建等工作；一边引导村民齐心自治，充分调动村民参与乡村建设的积极性、主动性和创造性，将移风易俗的内容和要求纳入村规民约，破除陈规陋习，形成村规民约“大家提、大家议、大家定、大家守”的良好风气。
“散是满天星，聚是一团火”，市委目标指向哪里,政协力量就汇聚到哪里，从定点医院到村、社区志愿者，处处都是阵地；从推动卫生院整体搬迁到三级政协委员联动共筑安全生产坚实堤坝，一路都是铿锵坚实的脚印。他们来自不同的领域，有党员干部、基层干部、个体工商户、老师、医生等等，他们有一个共同的名字——政协委员。
耒阳市政协委员吴尚文与大义镇大义圩村“湾村明白人”一起向群众宣教老年人防范诈骗等相关知识。
社情民意助力社会治理高效能
将社情民意信息工作落到实处，发挥实效，是耒阳政协社情民意信息工作的出发点，也是落脚点。近年来，耒阳社情民意信息助力社会治理高效能，助推高质量发展的例子也越来越多。如，傅灿、邓小红委员撰写的《关于规范使用学校公用经费的建议》；伍志娟委员撰写的《关于加强城区防溺水工作的几点建议》；曾新全委员提交的提案《关于对我市北部新城建设发展的建议》等优秀社情民意和提案被市委、市政府积极采用，推动了相关社会治理问题的解决；罗沛委员发现农村义务教育工作存在生源流失严重、师资力量不足等问题，认真调研后形成《关于侧重从户籍地招考特岗教师的建议》的社情民意信息被全国政协采用……
一件件高质量的提案，反映了人民群众的愿望和诉求，一件件具有参考价值的社情民意信息，为市委、市政府提供了科学决策的依据，促进了民生热点、难点问题的解决。一件件“小事”的解决，彰显了市委、市政府全面提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平的信心和决心，体现了各级政协组织和委员心系百姓服务群众的为民情怀。
“挖”典型。耒阳市的政协委员们始终牢记着《耒阳市第十一届委员管理办法》，每年参与一次以上调研、视察或界别组组织的活动，提交一份提案或反映一条以上社情民意，在每一次调研、视察、协商、座谈里发现问题，深挖根源，找准症结，把群众的内心声音和合理诉求及时转化为提案和社情民意，反映给党委、政府，协助党委、政府做好协调关系、凝聚人心、促进和谐工作。
“琢”细节。挖掘信息源是撰写信息的基础，只有深刻挖掘、细心雕琢才可能写出内容深、质量高的信息。耒阳市政协出台了《关于进一步加强政协理论研究、反映社情民意信息工作实施意见》，从基本原则、拓宽渠道、工作机制和激励机制等方面进行规范和提出要求，并举办社情民意工作专题培训会，邀请专家指导大家如何对获取民意信息进行剥丝抽茧的分析和整理，提炼雕琢成高质量的社情民意信息，力促“金点子”变成“好措施”，让委员成为社情民意信息的明白人。
“办”成效。耒阳市政协紧扣群众身边的闹心事、烦心事开展提案督办、反映社情民意。完善提案办理机制，构建了耒阳市分管领导牵头领办，政协领导班子成员督办提案的新格局，加强重点提案督办情况报送，确保委员提案落地有声、落实到位，推动提案办理清单式答复，努力把每一件提案办好、办实，办成共识、办出成效。
耒阳市政协还通过开展社情民意恳谈和志愿服务，撬动各方力量，整合各方资源，汇聚工作合力，有效提升了基层社会治理效能，为进一步优化营商环境，加快现代化新耒阳建设，提供了重要基础性保障。
耒阳市政协将充分发挥新时代人民政协优势，主动搭建平台载体，积极创新工作机制，继续在汇集委员智慧、助推基层治理、服务社区群众、凝聚社会共识上打造亮点、提升成效，让社会各界看到委员的“政协之为”，让群众真切感到“政协离我们很近，委员就在身边”。
□政协融媒记者李煜通讯员傅灿李怡