□王鹰 杨丽 陈洁

　　老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，是社会广泛关注的话题，也是老年人最朴素的养老梦想，在常德市武陵区，幸福晚年的梦想已照进现实。

　　武陵区委、区政府始终把推动养老服务作为关注民生、保障民生、改善民生的首要大事来抓，2020年，区政府多次召开常务会议、专题会议研究养老服务相关工作，多次组织召开居家和社区养老服务改革工作领导小组联席会议，对照养老服务目标，部署工作措施。

　　近年来，武陵区民政局牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念，紧紧抓住推进居家和社区养老服务改革试点工作的契机，不断完善多层次养老服务体系建设，优化养老服务业发展环境，编织了一个以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合的养老保障网。目前全区拥有养老机构11家、养老床位3782张，每千名老人养老床位占比达39.39%，养老服务工作取得全面发展。

　　打造“互联网+”智慧养老新平台

　　为畅通养老服务“最后一公里”，围绕居家和社区养老服务改革试点工作，武陵区以网格化为依托，打造了“互联网+智慧养老”服务新模式。

　　建立智慧化养老信息管理机制，投入资金50万元开发了拥有自主知识产权的区级养老服务综合管理系统，运用人脸识别技术由网格员采集老年信息，构建了辐射全区103个社区和25个行政村的区级居家和社区养老服务信息平台，得到了上级领导的肯定，被民政部确定为首批居家和社区养老信息惠民试点单位。

　　将为老服务纳入网格化社会治理平台，将网格员充实到养老照护服务人才队伍，组织全区500名网格员进行了4次养老服务知识培训，为困境家庭老人开展代理代办老年证服务、上门健康体检和生活帮扶服务。

“长者之家”免费为老人提供午餐

　　推进“城企联动”社会养老新模式

　　让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是人们的共同愿望。近年来，武陵区积极多渠道争取上级资金支持，加快养老服务设施建设进度。

　　2019年成功申报以夕阳红颐养院为主体、“1+N”模式的“城企联动普惠养老”项目，争取到上级建设资金3600万元。2020年对武陵区德养颐康社区居家养老骨干网建设项目、夕阳红社区失智失能老人连锁照护服务中心、宝利养老中心等项目进行了申报，同时进行了“十四五”项目申报。

　　抢占“医养结合”健康养老新高地

　　位于武陵区南坪街道竹根谭社区的嘉乐园寿星公寓，是专业从事老人与残疾人托养、居家服务、日间照料、医疗康复保健，以及养老护理人才培训等的综合性民办养老服务机构。其依托现有医疗资源，为入住老人提供24小时医疗服务。同时，看病、拿药、住院均可按比例医保报销。

　　近年来，武陵区在积极深化养老服务体系建设的同时，加强医疗机构与养老机构合作，有效推动医养结合，以现有的11家社区卫生服务中心和3家乡镇卫生院为基础，以武陵区医联体三级诊疗框架为保障，二、三级医院与社区就养老服务、老年人医疗建立了快速通道，大力推行以家庭医生服务制度为基础的分级诊疗服务模式，完善了健康体检等医疗护理服务流程，对失能、半失能的居家老人给予医护知识指导，做到了老年病、慢性病防治和康复护理。目前武陵区家庭医生签约率达100%，并实现了与上级医院之间健康档案、检查结果的数据共享。

　　创建“长者食堂”民生养老新领域

　　民生无小事，枝叶总关情。通过嵌入社区的照护，让养老“不离家”。在武陵区东端城乡结合部东江街道浮桥社区三楼，约1000多平方米的“长者之家”宽敞整洁，环境舒适。这是社区为本地70岁以上的老人及符合低保等条件的特殊人员提供的一个日间社区养老场所。“长者之家”自2019年重阳节正式营业以来，每周一至周五免费为老人提供午餐，并对老人免费提供生活照料、精神慰藉、文娱服务等10多项服务。目前，“长者之家”照料的老人有130余名，日常运营由社区居民组成的志愿者团队负责，费用则由社区承担。

　　武陵区投资创建的建筑面积约1500平方米的白马湖街道“长者大食堂”，通过先行试点的方式，集就餐与配餐功能于一体，老人既可前往就餐，也可由若干个居家和社区养老服务中心提供配餐送餐服务，解决片区范围内独居、孤寡老人、失能半失能等特殊群体的日常用餐问题，进一步丰富了居家和社区养老服务内容，切实解决了老年人实际需求。

　　有效应对人口老龄化，事关亿万群众福祉。武陵区将不断完善养老服务政策体系和保障措施，全力提升老人的幸福感、获得感和安全感，真正实现“老有所养、老有所乐、老有所学、老有所医”。

　　构建“多层次”综合养老新格局

　　为满足辖区老年人多层次、多元化的养老服务需求，武陵区精心建造“没有围墙”的养老院。目前，已初步形成了以政府为主导、社会力量积极参与、服务内容多元化的社区居家养老服务新格局。引进了上海智库养老团队专业谋划，构建“以需求为导向，集服务供给体系、政策支持体系、服务保障体系、行业监管体系和网格化服务体系为一体”的可持续照料养老服务体系，按照人均用地不少于0.1平方米的标准规划小区养老服务设施建设，投入资金400余万元，打造了新坡、浮桥、芦山、东方嘉园、康桥蓝湾、泓鑫城市花园等18家社区老人日间照料中心和小区嵌入式养老服务示范点，实现了街道、社区养老服务机构、日间照料中心100%全覆盖，基本建成了20分钟社区养老服务圈。

　　武陵区全面升级“有围墙”的养老院。近年来，全区多管齐下致力打造以武陵区社会福利中心为龙头、丹洲乡敬老院、芦荻山乡敬老院为两翼、多个民办养老机构为支持的“1+2+N”的机构养老模式，强力推进了宝利养老康复中心、夕阳红颐养院二期、黄爱敬老院等养老机构项目建设，对丹洲乡敬老院进行了提质改造。投资1700余万元修建的黄爱敬老院拟采取公建民营的方式与芦荻山乡敬老院合并运营。