□戴楚洲

　　张家界市政协自1990年成立以来，按照《中国人民政治协商会议章程》，全面履行三项职能，在政治协商、民主监督、参政议政等方面取得了丰硕成果，为全市经济社会发展作出了应有贡献。

　　2017年9月，武陵山片区政协主席联席会第二次会议在张家界市召开

　　政治协商富有成效

　　积极履行政治协商职能，对全市政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，在决策之前和决策执行过程中，通过政协全会、常委会议、主席会议进行协商，提出意见和建议，为市委、市政府决策提供参考依据。

　　第一届市政协围绕全市“八五”计划及十年规划设想，对工农业和文教等经济社会发展大政方针的制定提出意见和建议，撰写调研报告30多份。1991年，向市委、市政府报送了《国有商业企业效益状况调查报告》，得到市政府主要领导批示。1994年，形成《关于大力发展生产型科技型批发型专业户、快速稳定发展个体私营经济的建议案》和《关于改善旅游环境问题的建议案》。

　　第二届市政协围绕全市改革开放和现代化建设事业中的重点问题，召开协商会议30多次。1995年，向市政府提交《加强务工人员管理、推动我市劳务输出工作健康有序发展的建议案》。1996年，向市委、市政府提交《关于实施张家界市“九五”计划和2010年远景规划的建议案》。

　　第三届市政协协商《张家界市国民经济和社会发展“十五”计划纲要》，对《武陵源总体规划修编草案》进行专题协商。提交《关于加快小城镇建设推进城镇化进程》《关于发展绿色食品产业》的建议案。

　　第四届市政协形成视察报告、调研报告和建议案43份。《关于抓紧编制澧水风光带建设性详规，精心打造张家界市“外滩”和“秦淮河”》《关于我市旅游提质升级问题》《关于加强我市文化产业建设》的建议案，产生较大影响。

　　第五届市政协围绕建设世界旅游精品目标开展工作，对编制“十二五”规划、全市文化产业发展规划、加快建设低碳生态宜居宜游国际风景旅游城市以及张家界市培植壮大财源、加强税收征管等进行协商；向市委、市政府呈报调研报告18份，组织大会发言32份。

　　第六届市政协对推进新型城镇化、澧水流域生态保护与污染治理和打赢我市脱贫攻坚战等进行协商；向市委、市政府提交《张家界市统筹推进新型城镇化加快小城镇建设调研报告》《关于加大澧水流域张家界段生态保护与污染治理工作力度的建议》和《打赢我市脱贫攻坚战调研报告》。

　　第七届市政协对加快西线旅游开发和旅游市场秩序整治等进行协商；向市委、市政府呈送《加快张家界市西线旅游开发调研报告》和《张家界市旅游市场秩序整治调研报告》。

　　民主监督有力有为

　　市政协围绕政策法规贯彻落实、民生问题和群众关心的难点问题，履行民主监督职能。

　　第二届市政协配合有关部门对《民族区域自治法》《环境保护法》《劳动法》《义务教育法》和《计划生育条例》等实施情况进行视察，实行执法执纪工作监督。1996年，市政协组织80多名委员，深入景区、街道、企业、车站、宾馆、商店、个体餐馆调查，向市委、市政府提出《把“满意在张家界”活动引向深入的建议案》。

　　第三届市政协组织委员深入鱼潭电站、贺龙电站、江垭库区的部分乡村、农户，对库区移民安置工作进行视察，针对移民资金管理存在漏洞、移民致富难度大等问题提出建议。

　　第四届市政协组织委员开展永定城区小街小巷建设、澧水风貌带规划等问题的视察。2005年，市政协组织督查团对市城区的小街小巷治理进行督查，形成《关于进一步加强小街小巷治理的督查报告》。

　　第五届市政协组织委员就非公有制经济企业发展环境、城区绿化工作等问题开展视察，形成《全市招商引资签约项目履约情况》《我市物业管理工作》等视察报告，提出意见和建议。

　　2016年，市政协对农村低保工作开展民主监督。2017年，市政协对西线旅游开发“一轴五区”重点区域违章建房预防控制开展民主监督。2018年，市政协开展旅游市场中“追客赶客”违法行为整治民主监督。

　　参政议政精彩纷呈

　　第二届市政协围绕景区建设、水库移民安置等问题参政议政。市政协领导多次到武陵源区政府和张家界国家森林公园管理处，促进李瑞环主席关于“疏林显景、溪水治理、景点命名”的指示得到落实。

　　第三届市政协共有33位委员在全会上发言，就构筑生态旅游城市、打造文化张家界、推进工业化的问题建言献策，共提出156条建议。

　　第四届市政协就全市旅游对财政的贡献、民族文化旅游资源开发与保护、宗教活动场所管理等问题进行调研，撰写《关于市城区社区建设情况》《全市城镇居民基本医疗保险工作》，提出有价值的见解。

　　第五届市政协组织20多次视察，形成《张家界市融入武陵山经济协作区发展》《关于加快张家界市低碳经济发展的调研报告》《全市推行新型工业化》《加快永定城区棚户区改造》《我市非物质文化遗产传承保护工作》《全市宗教工作调研报告》。

　　第六届市政协组织10多次视察，形成《张家界市优先发展教育调研报告》《张家界市大鲵产业发展调研报告》《张家界市博物馆建设工作视察报告》《关于加快推进我市中心城区专业市场建设调研报告》。

　　助推区域发展协作

　　东方风来满眼春，春到武陵，群山苏醒，推动区域发展春风吹拂神州大地以后，武陵山经济协作区应运而生。

　　2011年10月，国务院发出《关于武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划的批复》，涉及湖南、湖北、重庆、贵州四个省市的11个市州、71个县市区。

　　2015年10月，重庆、湖北、湖南、贵州四省市的18个市（州、县、区）政协主席相聚贵州省铜仁市，召开武陵山片区政协主席联席会第一次会议。审议通过《武陵山片区政协主席联席会章程》和《武陵山片区政协主席联席会共同建议》。

　　2017年9月5日至9月6日，武陵山片区政协主席联席会第二次会议在张家界市召开，来自重庆、湖北、湖南、贵州四省市所属18个市（州、县、区）政协主席、副主席等近百名人员齐聚一堂，共商武陵山片区发展大计。

　　2018年4月，武陵山片区政协主席联席会澧水流域生态保护课题组第二次会议在张家界市慈利县江垭镇召开。宜昌、恩施、常德、张家界、湘西五市州及所辖13个县政协围绕“澧水流域防汛抗旱、造福流域人民”主题进行探讨。会议形成的《武陵山片区政协主席联席会澧水流域生态保护课题组第二次会议共同倡议书》，发出了“推进澧水流域大中型水库联合调度项目建设”“打造澧水流域生态和文化长廊”等倡议。