洞庭湖是“长江之肾”，是三湘儿女的母亲湖，对于湖南、长江流域乃至全国来说，生态地位十分重要。2014年，国务院批复《洞庭湖生态经济区规划》，洞庭湖生态经济区建设上升为国家战略。《规划》包括常德、岳阳、益阳3市，长沙市望城区和湖北省荆州市，共33个县市区，规划总面积6.05万平方公里。

　　为确保一湖碧水入长江，中共湖南省委、省政府扛起“绿色发展”大旗，发出动员令，把洞庭湖生态环境治理作为贯彻落实习近平总书记关于长江经济带发展的战略思想的重大举措全面推进，举全力、出重拳，誓言打好洞庭湖治理攻坚持久战。

　　党政之重点谋划，便是政协履职焦点所在。为推动洞庭湖生态环境治理、服务湖南参与长江经济带建设，推动湖南绿色发展、高质量发展，湖南省政协将“洞庭湖生态环境治理推进落实情况”确定为2018年专题协商与民主监督重点课题，开启了省政协历史上首次委员踏察行动。三项职能聚焦、三级政协联动，300多名省市县三级政协委员深入湖区，访渔民、走湿地、看水质，搜集第一手资料。

　　与此同时，洞庭湖区各级政协组织和政协委员在这场战役中，勇担责任，敢于作为，勇于创新，握指成拳，团结一心，发出了生态优先、绿色发展的“政协最强音”。

　　2018年，洞庭湖生态经济区政协主席联席会第一次会议在岳阳召开。

　　今年7月15日至16日，以“守护一湖碧水、助推绿色发展”为主题的洞庭湖生态经济区政协主席联席会第二次会议将在常德召开，重点围绕认真贯彻落实中共中央、国务院关于加快洞庭湖生态经济区建设的重大决策部署，以及加强湖区生态环境治理、推进湖区水生态修复、加快湖区产业转型升级、促进湖区合作共建等课题，进行深入探讨和协商。

　　沅有芷兮澧有兰。滋养着常德大地的沅澧两水，也是洞庭湖的两大主要支流。沅江164公里，澧水169公里，共有河湖面积78万亩，年均径流总量占洞庭湖年均入湖径流总量的48%。其中水域面积占市城区面积约18%。近年来，常德市积极探索洞庭湖生态治理新模式，着力推动绿色发展、循环发展、低碳发展，有效控制了主要污染物排放，保持了生物多样性和稳定性，努力还洞庭湖一湖清水。

　　清水绿岸，鱼翔浅底，草长莺飞……如今的沅澧流域，一幅秀美的碧水画卷正在徐徐拉开。这背后是近年来常德市各级党委、政府贯彻落实中央和省委、省政府攻坚部署的成效。这其中凝聚了常德政协人服务绿色发展大局、倾力推动洞庭湖生态环境治理的智慧与心力。

　　为水而谋　壮士断腕还老百姓青山绿水

　　2018年9月6日，常德市政协第七届第23次主席会议在汉寿县召开，视察西洞庭湖湿地生态保护工作

　　北枕长江，东滨洞庭，常德作为长江经济带、洞庭湖生态经济区的重要城市，随着经济的发展，也曾经面临着黑臭水体、过度养殖等环境污染问题。

　　察实情，出重拳，治沉疴。近年来，常德以壮士断腕、刮骨疗伤的决心，实施洞庭湖水环境综合整治五大专项行动和洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划（2018-2020）。近3年，全市投入2000多亿资金，用于生态补水、生态修复、可持续利用示范等重大专项建设，取得了显著成效。

　　常德市委、市政府始终把洞庭湖生态环境保护摆在压倒性位置，作为“一号工程”强力推进，仅2018年，市委常委会、市政府常务会、市生环委全会就先后17次研究部署生态环保工作。

　　同时完善体制机制，构建“大环保”格局，相继制订出台了《中共常德市委关于深入实施长江经济带发展战略大力推动高质量发展的决议》《常德市洞庭湖生态环境治理工作方案》等系列文件。

　　党政所忧，政协所虑。在今年省两会期间，常德市政协主席李爱国以“坚持疏堵结合、推进洞庭湖长效久治”为主题，现场发言，表明了市政协助推洞庭湖生态环境治理、服务常德参与长江经济带建设的决心和方向。

　　近年来，常德市政协围绕“加强西洞庭湖湿地生态保护”“农村饮水安全”开展主席会议视察，围绕“加强沅水水源保护”“加快推进海绵城市建设”“推进水生态环境治理与保护”开展议政协商，向省市党委、政府提交《关于启动洞庭湖桥梁畅通工程的建议》等提案、建议案、社情民意信息50多篇，积极助推洞庭湖生态经济区建设。2018年，常德市环保局认真吸收采纳市政协关于推进水生态环境治理与保护的建议，狠抓重点污染治理，加强生态环境保护，并将具体抓好“十大建设”。

　　常德市政协委员高度关注洞庭湖，并积极建言献策。从2012年至2019年，市政协委员提交关于洞庭湖生态环境治理的提案多份，均得到市直相关部门积极回应。

　　如今，在长江经济带生态优先绿色发展上，常德走在全省和沿江城市前列，这座山水城市，散发出她原有的靓丽风采。

　　因水聚力　助推黑臭水体换新颜

　　改革不是一朝一夕的事，议政也非一日之功。常德市政协把推动生态文明建设作为履职的一项长期任务，聚焦碧水蓝天净土保卫战精准履职。

　　“打好生态环境治理这场硬仗，人民政协不能缺位，为守护好一江碧水贡献智慧，政协组织责无旁贷。”李爱国认为，常德进入了开放强市、产业立市的关键时期，需要的是“深调研”“实举措”“优对策”“新思维”。市政协吹响了助力“洞庭湖生态环境保卫战”的集结号，共同打响水治理绿色发展保卫战。

　　常德市是全国首批海绵城市建设试点城市，市委、市政府明确了“5+2”海绵城市建设主要任务，启动实施了江河湖连通活水河道疏浚工程、绿化截污净水工程、道路小区蓄水工程、防涝减灾排水工程、水文化水旅游亲水工程等五大工程，并致力于打造“创建常德海绵城市技术示范基地”“建立国家海绵城市论坛”两个品牌。

　　自常德市获批全国首批海绵城市建设试点城市以来，从规划部署到方案执行，再到各个项目如期完工落地，每一个建设步伐，都聚焦着常德政协人的目光和印记。常德市各级政协组织和政协委员纷纷以提案、协商会、赴外省对比调研等不同的形式，为助推常德海绵城市建设凝聚智慧与力量。

　　2016年6月底，常德市政协六届十四次常委会议专题协商加快推进海绵城市建设，通过了建议案《关于加快推进海绵城市建设的建议》。

　　“可以充分运用PPP模式缓解建设资金压力”“要加大宣传力度，引导广大群众积极支持”……立足于前期扎实的调研基础，委员们围绕常德市海绵城市建设试点工作中的技术、资金、宣传和黑臭水体整治等具体问题进行了协商发言，并提出了意见建议。

　　两个月后，省委全面深化改革领导小组审议通过了《常德市关于加快海绵城市建设的实施意见》。这份对常德发展意义重大的文件中的诸多内容，便是充分吸收采纳了市政协呈送市委、市政府的《关于加快推进海绵城市建设的建议》建议案的意见建议。

　　2017年两会期间，参加常德市政协七届一次会议的委员们，乘坐水上巴士视察常德河街、穿紫河风光带。船队穿行在穿紫河上，耳畔传来阵阵动听的歌声，河的两岸被绚丽的灯光点亮，美轮美奂的舞台实景秀，让委员们发出阵阵惊叹。

　　而这其中，不少曾围绕穿紫河治理建言呼吁过的委员，深切感受到这条河的“蝶变”。从前的穿紫河，就密密麻麻分布着118个排水口，直排河中的雨污混合水，不仅使河水变黑发臭，也使河床越淤越高。经过近12年的整治，碧波再次荡漾在穿紫河上。

　　如今的穿紫河就像一块巨大的海绵，不仅消纳着城区的超量雨水，两岸构建的城市景观，还让市民在喧嚣的城市中感受鸟语花香。

　　夷望溪美景碧波荡漾，新河水流潺潺，穿紫河碧绿淙淙……盛夏的常德，从湖泊水系到公园绿地、从城市主干路到街头巷尾，每个角落都因为海绵城市建设而悄然发生着变化。市民们喜笑颜开，委员们深感欣慰。

　　踏水调研　聚焦湖区生态治理建真言

　　“哪里有急难险重任务，哪里就有政协委员的身影；哪里有重点工作、难点工作，哪里就有政协委员的行动。我对人民政协及政协委员内心充满敬意和感激。” 常德市委书记周德睿曾多次为政协工作点赞。

　　持续加大洞庭湖生态环境治理，守护一湖清水，坚持绿色发展是常德市近年来的重点工作也是头等大事。政协不能缺位，必须主动作为。

　　念于兹、思于兹，行于兹。“洞庭湖生态环境治理，应该着眼长江全流域，与长江经济带发展有效对接、协同推进。建议由国家发改委牵头，建立包括长江中上游省(市)在内的省部级共建机制，加强统筹协调。”2018年8月1日至2日，洞庭湖生态经济区政协主席联席会议第一次会议在岳阳召开，李爱国在《正确处理退与进的关系，推进洞庭湖区绿色发展》发言中提出了这样的建议。

　　近年来，省委、省政府以壮士断腕的决心和前所未有的力度推进洞庭湖生态环境治理，五大专项行动势如破竹，三年行动计划首战告捷，突出环境问题整治成效显著。李爱国认为，按照习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”的要求，围绕“改善水质、修复生态、人水和谐”的目标，把洞庭湖的保护与治理作为重要政治责任，实行全流域“一盘棋”治理，加快发展生态旅游产业、养殖主体转业转型、芦苇产业提质升级，推动绿色低碳发展，持续抓好渔民上岸工作、妥善做好欧美黑杨砍伐和后续处置、严格规范河道采砂和砂石市场，重点完善依法治理机制、生态补偿机制、绿色考核机制。他的提案建议和现场发言均得到了相关部门的积极回应。

　　2018年9月，常德市政协主席会议聚焦生态保护，将会场“搬”到了西洞庭湖湿地，委员与各部门相关负责人就生态保护等热点难点工作进行视察。通过实地踏查，深入了解西洞庭湖治沙治污、“两围”拆除、杨树清理、珍珠退养等工作开展情况。针对下一阶段生态环境治理重点工作，委员们提出了健全领导机构、完善综合执法、强化集中整治、抓好生态修复等建议。

　　今年5月初，常德市政协又将主席会议开到了乡村，委员与水利部门负责人齐聚一堂，就如何做好农村饮水安全工作，进行协商发言，有针对性地提出意见建议。

　　提起去年参加省政协组织的洞庭湖踏察，省政协委员、汉寿县清水湖旅游景区管理处主任粟显波倍感骄傲。当时，她被分到省政协社法委第3小组，踏察益阳市大通湖一带。之后，粟显波又参加了汉寿县政协组织的“沿湖行”。她连续两年提交的提案都与洞庭湖有关。其中《关于加快推进洞庭湖区重要堤防加固工程的提案》为争取堤坝加固专项资金起到重要作用。

　　今年以来，常德市政协围绕“推进水生态环境治理与保护”开展议政性主席会议协商，提出了实施水生态修复工程、打好水污染治理攻坚战、构建水生态治理长效机制、建强水生态环境保护队伍等建议，助力系统治水、制度治水、科学治水。

　　治水协商　助力一湖碧水梦想变为现实

　　为了让一湖四水的清流汇入长江，打造长江经济带的绿色走廊，省委、省政府发出动员令,从上而下发动省、市、县、乡、村五级干部打响“洞庭湖生态环境保卫战”；总河长令下，五级河长全面巡河，为河湖治理把脉问诊；省政协将“洞庭湖生态环境治理推进落实情况”作为重点专题协商与民主监督课题，创新履职方式，采用视频连线和网络直播，将委员们“带”到洞庭湖边；首届环洞庭湖生态经济区“四市一区”政协主席联席会议召开，搭建起了跨区域联动治理和综合施策平台。

　　洞庭湖是湘鄂两省的母亲湖，水纳湘资沅澧和长江三口，湖通浩浩长江，地联四市一区，是长江最重要的调蓄湖泊，在长江流域乃至全国的生态地位十分重要。一水相连，唇齿相依，敞开的生态空间，决定了生态建设的共享共建、联防联治的可行性。“一水相连”的四市一区要树立“一盘棋”思想，汇智共商、聚力共建、联手共治“一湖碧水”。洞庭湖生态经济区（四市一区）政协主席联席会议就是在此背景下应运而生的。联席会议成员单位由湖北省荆州市和湖南省岳阳市、常德市、益阳市、长沙市望城区组成；联席会议设召集人，召集人由成员单位政协主席轮流担任，每年轮换一次。

　　即将在常德召开的洞庭湖生态经济区政协主席联席会议第二次会议，还将积极邀请宜昌、张家界、湘西自治州等地政协主席参会，扩大范围，旨在提升洞庭湖全流域保护意识，共同发力，让一湖碧水入长江。

　　“这是一场持久战，要使八百里洞庭重现碧波荡漾，绝非一蹴而就、一日之功。”李爱国介绍，今年，常德市政协工作重中之重就是筹备洞庭湖生态经济区政协主席联席会议第二次会议，为此市政协成立了筹备工作领导小组。为做好“守护一湖碧水，助推绿色发展”课题调研，常德市政协又专门成立“推进水生态环境治理与保护”课题组进行专题调研。5个月里，课题组听取了有关部门的情况介绍，深入实地查看了安乡珊珀湖、沅澧两水工业排污口、市城区黑臭水体以及农村水环境治理现场，并前往江苏、浙江、云南等地学习考察先进经验，形成了高质量的调研报告。

　　“先行一步、深究一层，献睿智之言、务实之策，发出时代强音，体现高‘言值’。”李爱国说，常德市政协将和其他三市一区政协一起，继续全力助推洞庭湖保护大战略的施行，实现守护一湖碧水的庄严承诺。

　　摄影|许山海 廖坤林 张万祥   何加贝等

　   文|湘声报记者 李飞 王鹰   通迅员   刘飞