□ 熊伏佳

　　“在我看来，提案办理工作目标清晰，政协委员、承办单位、提案工作人员互动频繁，协商充分，办理效果越来越实，提案作用不断强化，起到了推进双方工作的作用。”益阳市政协六届三次会议期间，市政协委员蔡卫红这样点评提案工作。

　　严把提案质量关，立案前开展多轮审查；主动开展提案办理协商，将办理协商贯穿提案办理全过程；对办理不满意提案，联合发力，回炉“二次办理”；办理提案分类施策，确保办理实效……益阳市政协提案工作亮点频现，让提案作用凸显，越来越多的委员建议被转化为党政决策或被吸收到规划当中。

　　多层协商：贯穿工作 力求精准

　　“这个提案选题不错，但谈到的解决措施太多‘普通话’，建议提案人补充操作性强的措施。”“这个建议里提及的事情太多，主题不突出，建议不立案。”

　　1月30日，在民建益阳市委机关会议室里，一场别开生面的委员提案立案协商讨论会火热进行。会上，市政协提案委主要负责同志与民建界别政协委员，对相关提案能否立案逐一点评，充分协商，并听取意见建议。

　　像这样的上门开展提案立案协商，是在经过了全会期间邀请专家集中初审、会后召集20家提案承办职能部门开展对口审查后，进行的第三轮立案前协商。而这是市政协坚持把协商贯穿于提案工作全过程的一个缩影。

　　“2018年，市政协始终注重把协商精神贯彻到各个方面、各个环节，深入开展多方位、多层次的协商活动，以协商凝聚合力、以协商创造活力、以协商形成动力，推动了提案办理协商新发展。”市政协提案委主任罗建明说。

　　提案提得好不好，关键在选题准不准。在精准选题的过程中，市政协也充分运用协商方式——到各民主党派（工商联）、专委会召开委员座谈会，听取委员提案选题意向，并就选题方向进行交流讨论；在提案审查立案时，主动与各民主党派、工商联界别的提案人进行座谈协商，邀请市委、市政府有关部门共同参与审查；在重点提案遴选时，及时商请各民主党派、工商联、政协各专门委员会分别推荐重点提案。

　　督办过硬：坦诚相见 不走过场

　　提案督在关键处，才能确保效果。

　　近年来，市政协坚持完善正副主席领衔督办重点提案和提案办理重点单位工作制度。2018年，市政协主席黄加忠和各副主席带领督办组深入基层、倾听民意，通过调研视察、座谈协商、征求意见等形式对8件重点提案、18家重点单位进行了督促办理。

　　据统计，市政协各督办组共召开提案办理协商会20余次，组织实地视察调研10余次，参加人员100余人次，提出意见和建议50余条。

　　对委员不满意提案、办理进度较慢的单位，市政协提案委、市委督查室、市政府建议提案科联合召开协调会、推进会，进行“二次办理”、推进办理。

　　如《关于迅速整治洞庭湖采运砂乱象的建议》，委员反映承办单位没有沟通，仅满足于文来文往。市政协提案委联合市政府建议提案科，专程赴沅江市就委员对其办理不满意的提案进行专项督查。

　　对办理过程中不与提案人联系沟通、办理工作没有信息反馈等问题，承办单位诚恳接受意见，并表态立即整改。

　　致力办好：分类施策 重在落实

　　提案如何办理？如何显现效果？对此，益阳市不断在实践中探索，并逐渐形成多样且行之有效的经验。

　　近年来，益阳市各提案承办单位把提案办理作为更高层次的“问政于民、问需于民、问计于民”的工作方式，注重拓展思维，分类施策，通过及时召开会议、认真研究部署、明确分管领导、建立工作台账、履行办理职责等方式，积极推动提案的吸纳转化工作。特别是对重点提案办理工作，实行“一把手”负责制，“一个提案、一套班子、一抓到底”，确保提案办理工作取得实效。

　　对一些有条件解决的民生问题、热点问题，速战速决。如市商务局采纳“加强农村电商培训，助力我市精准扶贫”的建议，报请市政府出台了《益阳市促进电子商务产业发展奖励办法》。市国土资源局和市房管局对“关于推进我市不动产登记工作的几点建议”进行了认真办理，将不动产登记与房地产交易纳入市不动产交易登记主题服务窗口，落实“一号申请、一窗受理、一网通办”和“最多跑一次”，极大方便了群众办事。

　　对一些事关益阳未来经济发展的亮点提案，有关部门积极创造条件，统筹协调推进。如“关于建设益阳高端智库的建议”，市委政研室高度重视，深入调查研究，完善组织协调机制，逐步形成以专家咨询委员会为核心智库，专家联合会、咨询协会为复合性枢纽智库，各大专院校、企事业单位研究机构为功能性智库，民间咨询机构为应用型智库的开放式智库结构体系。

　　“在提案工作中，坚持立案前协商、办前协商、办中协商和办后协商，将办理协商贯穿提案办理全过程，有效推动了提案办理成果的转化。”分管提案工作的益阳市政协副主席黄仲书说。