冬日的暖阳照耀在蒸阳大地，焕发出勃勃生机。穿行衡阳县，见到的是四通八达的路网、鳞次栉比的高楼、宽阔整洁的街道和绿树掩映的乡村。听到的是身边群众由衷的赞美之声。在工业园内，西渡高新区机器轰鸣，呈现一派繁忙的景象，给人一种时不我待、催人奋进的力量。

　　一组组鲜活的数据见证衡阳县“生态立县、产业兴县、文化强县”战略的“加速度”：2016年前11个月，全县规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额84.56亿元，增长11.7%，完成固定资产投资额219.7亿元，增长16.7%，财政总收入12.36亿元，增长6.29%……

　　◆湘声报记者 李煜  通讯员 刘魁春 戴军

　　项目建设“加速度”

　　2016年12月19日上午，连接衡阳高铁站的船山大道全线通车仪式在衡阳县举行。船山大道全线总长34.2公里，项目总投资45亿元，驾驶汽车从县城西渡到市区由原来的半个小时缩短至15分钟，极大地方便了老百姓的出行和缓解了城市交通压力，也为衡阳县的经济发展插上了腾飞的翅膀。

　　发展是硬道理，干成事是硬本事。近年来，该县牢固树立“项目为王”理念，大力实施“产业兴县”战略，把项目建设作为经济社会发展的主要抓手和转型发展的重要载体。该县累计实施重点项目457个，完成社会固定资产投资758亿元，是“十一五”总投资的4.14倍，为蒸阳大地经济社会发展提供“加速度”。

　　产业项目进展顺利。衡泰数控、角山米业、利德有陶瓷、阳光陶瓷等一批重大产业项目全面建成投产。高新区核心片、太阳能光伏电站、蓝思非标等一批基础设施和工业项目全面实施。恒生制药、雅典娜石英石、长鑫建材等一批投产项目发展势头较好。新合作物流、唯品会、维泰总部、稀土锂电池等中高端项目签约入驻。岣嵝峰国家森林公园创建为国家3A级景区。

　　交通运输提质扩能。2016年12月30日，贯穿衡阳县的娄衡高速建成通车，至此，衡阳县到娄底的距离缩短至1个小时。怀邵衡铁路进入全面施工阶段，预计2018年建成通车。高速公路迅猛发展，潭衡西高速、南岳高速、衡邵高速建成通车。干线公路连片成网，已完成S210改造、G107和S315大修工程，11个乡镇连通二级以上公路，干线公路通车里程130公里。农村公路全面通畅。完成通村公路852公里，村村全部实现通畅。

　　民生项目全面实施。近年来，该县民生项目建设如火如荼——112座上型号水库完成除险加固，解决农村39万人安全饮水问题；完成农网升级改造447个村，扩建110千伏变电站2个；完成合格学校建设113所、薄弱学校改造127所，弘扬寄宿制中学建成投运。

　　改革创新迸活力

　　近年来，该县把村级区划调整作为创新社会管理的改革举措和加强村级管理的有效手段，积极探索推进乡镇站所机构改革和扩权强镇改革，现已合乡1个、并村377个。

　　“没想到这么快，不到两个小时就办好营业执照了。”10月30日，界牌镇湖坪村山羊养殖大户刘泉生拿着湖坪山羊专业养殖合作社营业执照满面笑容地说。这仅仅只是衡阳县改革创新的一个缩影。

　　重点改革实现突破。近年来，该县积极推进行政审批制度改革，精简办事环节，取消行政审批职权13项，深入推进以“先照后证”和“注册资金实缴制改认缴制”为重点的工商登记制度改革。并积极推进农村土地确权颁证试点，成立农村综合产权交易中心，全面完成集体林权制度改革和国有林场改革。

　　对外开放成效明显。该县与广州市增城区缔结为友好区县，与省智库联盟建立战略合作关系。开放型经济不断发展，近年累计引进外资项目36个，实际到位外资3.79亿美元;引进内资项目195个，实际到位资金103.8亿元。并实现进出口总额3.678亿美元，年均增长11.5%。

　　创新能力持续增强。“十二五”期间，该县科技研发投入占GDP比重达到1.2%。实施县级科技计划项目163项，培育高新技术企业7家，高新技术产品企业35个。申请专利1496件，专利授权836件。新增中国驰名商标3件、国家地理标志产品1个、省著名商标19件、省市名牌产品21个。

　　秀美城乡新风貌

　　一辆辆大型压路机来回穿梭，一台台搅拌机连番作业，机器的轰鸣声，工人的作业声，构成一曲城市建设的“交响曲”。这是2016年10月24日，衡阳县蒸水河南北岸风光带建设项目工程中的鲜活一幕。该项目工程全长4.3公里，总投资2.5亿元，项目建成后，将成为该县重要的门户景观，对提升县城品味、打造宜居环境发挥重要作用。

　　城市是展示形象的“名片”，是体现风貌的“窗口”。近年来，衡阳县规划引领意识增强，规划体系基本形成，完成城乡一体化规划等3个县域规划的编制和县城总体规划修编。科学编制县城12.84平方公里控规、英南新区控规等一批控制性详规及绿地景观、燃气、村民集中居住区等多个专项规划。并完成9个乡镇总体规划、67个美丽村庄规划、7个新农村建设示范片规划。基本建立以城乡一体化总体规划为统领、各专项规划为核心、其他规划为支撑、多规融合功能互补的城乡规划体系。

　　城镇建设品位提升。近年来，该县统筹推进县城“四城同创”，加快城区扩容提质，全面启动城区“百园行动计划”、“拆围透绿行动”、主次干道城市化改造和背街小巷提质改造等一系列工程。县城建成区面积现已扩展到18.2平方公里，城区道路延伸到126公里，城市绿化率达37.3%。同时，创建国家级重点镇2个，国家级文明村镇1个 ，省级示范镇1个，省级特色镇2个。

　　城乡管理不断加强。该县全面推行“同城同管”，开展“禁燃禁爆”、“控违拆违”和“治癣治渣”等专项整治活动，基本取缔乡镇马路市场，集镇面貌焕然一新。并持续开展农村环境综合整治，集中力量打造一批美丽乡村示范点和示范片，4个村顺利通过美丽乡村省级示范村验收。

　　衡阳县还大力实施“生态立县”战略，全面开展乡村造林绿化三年行动，协调经济发展和环境治理关系，不断优化生态环境和发展环境。目前，全县森林蓄积量245.8万立方米，森林覆盖率达46.98%，完成造林20.9万亩，绿化通道2627.6公里。

　　普惠民生促和谐

　　百姓利益无小事，一枝一叶总关情。衡阳县委、县政府始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，话向群众心里说，事照群众心坎里干，让百姓活得幸福而有尊严。近年来，该县累计完成民生投入120.9亿元，占一般公共预算支出74.45%。

　　就业形势不断向好。该县采取免费办班培训、举行现场招聘会、开发公益性岗位和为求职人员送政策、服务、岗位等途径促进就业再就业工作。近年来，新增城镇就业3.75万人，农村劳动力转移就业4.78万人。

　　社会保障扩面提标。全面深化卫生体制改革，引进社会资本兴办民营医院3家，新农合参合率连续五年保持在98%以上。各类社会保险参保69.9万人次，征缴基金27.23亿元。社会保险体系城乡全覆盖，发放养老待遇5.64亿元，城乡低保金4.06亿元，医疗救助金0.65亿元。新建和改扩建敬老院13所。扎实开展精准扶贫工作，脱贫16683人。

　　文化服务全覆盖。群众广场活动、送戏下乡和送图书下乡活动积极开展，“村村响”、“户户通”工程扎实推进。王船山故居及墓庐列入全国重点文物保护单位，夏明翰故居纳入全国爱国主义教育基地。体育基础设施建设进一步加强，全民健身日趋活跃。

　　平安建设卓有成效。深入开展“打非治违”，烟花爆竹生产企业全部关闭退出；加强矿山、道路交通、建筑施工等重点行业领域的安全监管；强化食品药品监管，保障食品药品安全。城区“天网”工程覆盖面不断扩大，“打黑除恶”和“禁毒会战”专项行动成效显著，社会治安综合治理得到强化。

　　加快民主法制进程。该县建立“三清单一目录”制度，公布政府部门权力清单、责任清单，明确行政权力2144项、职责1282项。推出人大《监督直通车》和政协《提案追踪》专栏，积极开展《电视问政》活动，主动接受新闻媒体和社会公众监督。五年来，共办理人大代表议案5件，建议、批评和意见568件。

　　行政行为规范高效。该县创新政务服务机制，68家单位、352项行政审批服务事项进驻县政务中心，实现“以票管审”、“以费(税)控证”和房地产税费征管一体化。坚持推行政务公开，建立公共资源交易中心。同时，建立健全“凡进必考”的用人制度，清退临聘人员2062人、在编不在岗人员1040人以及“吃空饷”人员100人。

　　东风浩荡满眼春，奋发崛起正逢时。站在新起点，踏着激昂的鼓点，蒸阳儿女将砥砺奋进，坚持“生态立县、产业兴县、文化强县”发展战略，为打造发展动力强劲的实力之县、县域特色突出的文化之县和山水灵气充盈的生态之县谱写新篇章。