郴州
“菜单式”履职打造务实政协——郴州市政协开局之年工作纪实
发布时间:2012-12-21 编辑:湘声报-湖南政协新闻网
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  “政治协商有重点,民主监督有亮点,议政参政有特点,服务中心有看点。”10月9日,中共郴州市委、市政府领导到市政协机关进行工作调研时,市委书记向力力对四届市政协的开局之年的工作给予高度评价。
  “一言之善,贵过千金”,向力力说,市政协对郴州发展所做出的成绩是看得见、摸得着的。
  参政成果丰硕、建言成效显著,得益于市政协积极推进工作方式、方法的创新。
  “菜单式履职的生动实践,激发出政协系统的极大热情和力量,使我们的工作更加让人需要、让人支持、让人鼓掌。”市政协主席陈社招说。

  定制菜单

  郴州,正以史上最严厉的问责,掀起一场“治吏”风暴。
  市政协以前所未有的力度整顿干部作风。动员大会3天后,市政协作风大整顿活动领导小组宣告成立,活动方案正式出台:实行开门搞整治,登门走访政协委员,邀请群众座谈,广泛听取意见和建议;开展明察暗访,受理群众举报;召开机关作风民主评议大会,向社会公开点评情况和整改措施;明确各岗位职责,实行绩效量化考核,建立干部作风档案,力求作风整顿制度化、长效化……
  不仅仅是作风大整顿,针对郴州开展的“作风大整顿、交通大建设、城市大提质、产业大转型”四大活动,市政协都进行了有效对接,推出了20个重点履职项目,并对各项目的牵头组织者、预期效果、完成时间给予明确。
  不仅仅是“你点我供”,郴州市还创造性地召开党委、政府与政协工作对接会,进一步推动同频共振。
  “政协工作以发展为先,以发展为大,以发展为重,符合人民的期盼、党政的期盼。”在陈社招看来,深深植根于中心工作、发展大局和群众期盼中,必将使政协工作根深叶茂,硕果满枝。
  郴州古称“林邑”,意为林中之城。然而,2008年特大冰冻灾害给生态系统造成了毁灭性的破坏。为了重造“林邑”之城,提升城市品质,市政协开展了城乡绿化专题视察,提出了许多具有前瞻性和操作性的建议,并率先垂范,筹资300万元建设“同心林”。如今,全市已完成荒山荒地造林70万亩。人们说,建设森林郴州,政协的助推功不可没。
  郴州因矿而兴,作为一座资源型城市,产业转型急需破解新兴产业、绿色产业融资难、不易做大做强的瓶颈。对此,市政协提交建议案,开出了“加快推动创业投资”的药方。目前,全市已成立3家创业投资基金,基金规模达4亿元,实现了创投基金零的突破。

  按单做菜

  怎样做好“菜”,才是履职见成效的关键。
  市政协给出的“烹饪方法”是:调研更深入,视野更开阔,作风更民主,建议更专业。
  “加快罗霄山郴州片区扶贫开发”是市政协今年的重点调研课题之一。在深入调查研究时,市政协发现,同处罗霄山脉的永兴县、资兴市的部分乡镇并未纳入扶持范围。而这些乡镇由于地处偏僻、发展受限,大部分农户十分贫困。为此,市政协提出了“将永兴、资兴处于罗霄山脉的乡镇纳入连片特困地区范畴”的建议,引起了省、市主要领导的高度关注。据悉,这部分乡镇现已有望享受国家新一轮扶贫开发的优惠政策。
  深入调研、广开言路,还让市政协常常有“意外”收获。在就罗霄山片区扶贫赴外省考察时,调研组了解到国务院正在起草中央苏区振兴规划后,第一时间向市委作了汇报。陈社招提出的《关于将湖南省原苏区县纳入比照赣南等原中央苏区振兴发展政策范围的建议》通过社情民意直通车渠道上报省政协,省政协高度重视并报省委,省委书记周强亲自批示并成立了专门班子,成功争取将桂东、汝城、安仁、宜章等4县纳入比照赣南等原中央苏区振兴发展政策范围,为当地经济社会科学跨越发展争取了重大战略机遇和特殊政策。
  为进一步推动提案办理由答复型向落实型转变,市政协推出了“一案一督办”的创新之举。对市政协四届一次会议立案的313件提案,全部明确了一名督办责任人和一个督办责任单位,有力地提升了提案办理的质量和水平。今年10月31日,市政协常委会议首次对重点提案办理工作开展民主评议,“一号提案”《加大扶持力度,促进全市小微企业健康发展》的评议和办理,促使多个部门出台系列文件,明确了34条扶持政策措施,对小微企业3年内免征24项行政事业收费。
  
  照单结算

  “谢谢你们!我一定会好好学习,绝不辜负大家的关心和帮助!”8月28日,就读于莽山民族学校的特困学生赵叶璇从市政协特邀二组负责人手中接过助学金后,用稚嫩的声音表达自己的感激之情。
  市政协特邀二组有16名政协委员,个个身兼数职,公务繁忙。但令人难以置信的是,就是这16人,多次前往边远民族地区,上门入户摸底调查,确定了103名民族地区特困学生的名单;就是这16人,充分调动社会资源,短时间内筹集到10万元的爱心捐款;还是这16人,冒着酷暑,深入边远民族乡镇,登门入户将助学款发放到103名特困学生手中。
  “开展为民办实事活动,得5分。因活动有特色、有影响,被媒体报道,加1分。”特邀二组将这次助学活动登记在案,进行自评打分后,报送市政协参加年末“大考”。
  特邀二组赶考的这份试卷叫《委员活动小组工作考核办法(试行)》——29个委员活动组的工作被细化为7大项目,实行百分制打分,考核结果进行通报,并作为评先评优的依据。
  进入12月,市政协考评小组成员对照评分表,开始细点政协机关、县市区政协和委员活动小组各项工作。由此,市政协“三大考核”渐入高潮。
  “三大考核是市政协加强自身建设、激发内部活力的创新举措。这种照单结算的方式,简明直观,科学有效,有力地革除了干与不干一个样、干多干少一个样的弊端。”市政协副主席雷纯勇深有感触。
  ——市政协机关目标管理考核以“治庸治懒治散”为指向,实行按月通报和年终测评制,从而有效提振了精气神,提高了工作效率。
  ——对委员活动小组工作的考核,促使各个小组成长为真正意义上的政协工作平台。完善的制度保障、精心的活动策划,充分激发了委员的履职热情。据统计,一年来,28个委员活动小组开展视察调研、提案督办、捐资助学等活动160余次,提交社情民意信息、重大建议、提案400多件,各界委员累计捐资700余万元。
  ——县市区政协绩效评估内容细分为4大项56个子项目,每个子项目都须进行量化打分。评分结果不但作为市政协对县市区政协评先评优的依据,而且成为市委、市政府评估县市区政协工作绩效,市委评价县市区政协领导班子的依据,从而使绩效评估的权威性大大增强。民主协商的嘉禾模式、资兴四级政协联动合力推进东江湖治理的尝试、村级政协工作联络员的推广……推行绩效评估以来,县市区政协工作精彩纷呈,形成了你追我赶、各具特色、竞相发展的良好态势。
  


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