非公经济已成为怀化经济的主力军、改革开放的主动力、吸纳就业的主渠道。但受我国经济步入“三期叠加”、国家实施“去产能”、“去库存”等政策的影响，怀化市非公经济发展面临着前所未有的困难和挑战，主要表现为融资贵、融资难，用工难、人才缺，税费多、税负重，成本高、利润薄等。同时，也面临城镇化进入新阶段、服务业加快发展、绿色环保产业崛起、“互联网+”等发展机遇。

　　在这样的背景下，怀化市应抢抓机遇，切实做好“加减乘除”四则运算法，促进非公经济走出低谷实现跨越发展。

　　在政策支持上做“加”法，切实增强经济发展引力。宏观方面，要合理进行产业布局，明确主导产业和新兴产业。微观方面，一是要把现代企业制度作为中小企业自身建设和信用体系建设的基本要求加以推进，尽快出台《鼓励民企建立现代企业制度的实施意见》。二是要把人才培养和引进作为促进非公经济健康持续发展的关键要素加以落实，建立和完善人才战略机制。三是要出台含金量更高、更具吸引力的鼓励政策和奖励办法。

　　在简政放权上做“减”法，充分释放市场经济活力。深化审批制度改革，进一步探索建立政府部门权力清单、责任清单和负面清单，划定政府与市场、企业、社会的权责边界，最大限度缩小投资项目审批、核准、备案的范围，最大限度减少对生产经营活动和产品物品的许可。

　　在优化服务上做“乘”法，充分激发企业发展动力。一是建立统一高效的信息平台，切实解决一些企业不懂得政策、不会用政策的问题。二是建立和完善非公经济公共服务平台，为企业提供研发设计、技术推广、融资担保、宣传推介等服务。三是加强社会公共服务机构建设，鼓励和支持中介机构对小微企业创业辅导、会计法律、管理咨询等公共服务需求提供质优价廉的服务。

　　在社会治理上做“除”法，彻底扫除企业发展阻力。一是要消除政府越位行为，充分发挥商会在行业自律、教育引导、服务会员等方面的作用。二是要规范企业监管，减少对企业的生产干扰。三是加强企业合法权益保护，依法打击侵害企业利益的行为。对企业涉嫌违法行为同样保持零容忍姿态，保障和促进构建“亲”“清”的新型政商关系。

　　（作者系省政协委员、靖州县政协副主席、县工商联主席）