党的十八大以来，中央明确提出，要“把推动发展的立足点转移到质量和效益上来”。习近平总书记强调，在经历了长期快速增长后，我国到了没有质量和效益就无法发展的阶段。湖南要扩大开放加快发展开放型经济，必须更新质量观念、强化质量治理、促进创新驱动，实现以质量和效益为中心的高水平双向开放。

　　近日，中央组织部、国家质检总局、国家行政学院共同举办了首个省部级和厅局级全面实施质量强国战略专题研讨班，要求各地各部门叫响质量强国，充分体现了对质量工作的重视。进入新常态，支撑我国经济增长的传统优势正在减弱，新的动力、新的优势正在培育，亟待提升质量治理能力、改善和创新质量供给、高水平引进来大规模走出去，以质量提升“对冲”速度放缓，推动中国经济再创奇迹、再创辉煌。广东等省份已经启动质量转型并取得显著成效。

　　湖南对外开放的质量和水平提升潜力很大，近年来全省开放措施务实、工作扎实、成果丰实，大开放大发展格局基本形成。全省外贸总额突破300亿美元，2015年入驻湖南的世界500强企业达135家，航空口岸出入境人数188万人次，均居中部首位。湖南指定口岸和综合保税区等数量居中部首位，贸易便利化改革和开放通道建设顺利。工程机械、肉类产品等出口特色产业取得长足发展。检验检疫部门积极促进质量提升，争取到国际标准化组织烟花爆竹技术委员会（ISO/TC264）秘书处落户，使湖南掌握了国际烟花产业主导权。湖南产品在国际市场的声誉日益提升，为出口创造了良好条件。随着“一带一路”、长江经济带战略推进，湖南承东启西、连南接北的区位优势将进一步凸显，开放潜力将进一步显现。

　　培育开放新优势，必须强化质量导向。为促进外贸健康发展，中央提出了“优进优出”的重大战略部署，要加快培育出口竞争新优势，以优质“中国制造”满足世界市场，并积极促进国内稀缺资源、国内消费者愿意购买的优质商品进口。客观看，湖南开放型经济面临总量偏小、竞争力不强、结构不优等问题，应转变观念，从仅盯住国内市场转换到放眼全球市场，在强化省内优势产业的同时，对省内不具备资源禀赋优势，或者即将失去比较优势的产业，要积极走出去，借助国际合作补齐短板，参与国际竞争，制造优质产品满足国际国内市场需求。湖南人均草地资源不足全国1/4，而乳制品海外投资、产业规模中部第一，与主动走出去投资、严格控制质量密不可分。

　　省委、省政府要求实现高质量、高水平的双向开放，强调提升经济运行质量，打造内陆开放新高地。各地各部门要转变重项目、轻质量的观念，有力提升质量治理能力，促进企业实施质量提升战略，实现“质量型”对外开放。一要强化质量服务。浏阳的全球最大的室外烟花燃放场，醴陵世界领先的陶瓷重金属含量检测能力，有力保障了出口。要通过建设检测公共服务平台等方式，提供计量、标准化、认证认可和实验室检测等基础性质量服务，积极运用大数据、云计算等新技术提升质量分析能力。二要推动质量提升。广泛开展质量攻关、质量对比等全员质量活动，改善质量供给，提高供给效率。推动打火机等传统产业提升质量，促进转型扩大出口。重点建设质量安全示范区。三要加强质量奖励。湖南应当借鉴沿海外贸发达地区，设立出口质量奖励，激励出口企业提高质量管理水平，增强湖南出口产品综合竞争力。四要优化质量政策。要运用好国际市场和资源，推动优势产能转移。当前国家大力推进“一带一路”战略，为湖南全方位开放提供了千载难逢的历史性机遇。湖南的工程机械、轨道交通、基础设施建设、农业开发等，尤其适合发展中国家，有很强的竞争力，应给予鼓励支持。目前检验检疫机构正在积极研究对走出去企业的返销粮食、工程机械等产品，提供认可企业实验室检测结果、减少或免予现场周期考核等便利化检验检疫措施。

　　主动对接国际市场，坚定推进质量提升，有效促进转型升级，在质量、品牌、标准和技术等方面发力，湖南一定能打造基于质量新的比较优势和竞争优势，全面提升开放发展水平。

　　（作者系省政协常委，湖南出入境检验检疫局局长、党组书记）