近年来，按照中央关于“两个健康”（促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长）的总体要求，中共湖南省委、省人民政府把加快非公有制经济发展置于重要的战略地位，响亮地提出了补齐非公有制经济短板的战略目标，出台了一系列促进非公有制经济发展的政策措施，为全省非公有制经济发展注入了新的动力，将全省非公有制经济带入了一个新的发展阶段。

　　“好风凭借力，送我上青云。”在国内外经济下行压力较大的大环境下，我省非公有制经济仍然保持了稳中有进的势头，勇敢地挑起了经济发展的大梁，成为全省稳定经济的重要基础、财政税收的重要来源、技术创新的重要主体、金融发展的重要依托和经济持续健康发展的重要力量，为我省改革发展和现代化建设作出了重要贡献。

　　让民营企业享有更多

　——湖南促进非公有制经济发展纪实

　　从战略上谋篇布局   拉长非公经济短板

　　2016年11月29日，省工商联发布《2016湖南省民营企业100强分析报告》，这是湖南民企“豪华阵容”的最新一次亮相：三一重工以750亿元的营业收入获第一名；新华联集团以605亿元排第二；居第三的是蓝思科技，2014年营业收入为133亿元，如今“身价”已达414亿元……

　　湖南民营企业100强展现出的发展足迹，勾勒出了企业主动适应新常态，实现新作为、新提升和新发展的崭新画卷，也从一个侧面反映了近年来湖南非公有制经济发展所取得的辉煌成就。

　　近年来，省委、省政府对非公有制经济发展的关注和重视可以说是前所未有。省主要领导带头开展系列调研，深入各地了解非公有制经济发展情况，多次召开非公有制经济人士座谈会，学习贯彻习近平总书记3月4日重要讲话精神，认真听取企业家的意见和建议，对补齐非公经济发展短板，促进湖南非公有制经济转型发展进行研究和部署，为非公有制企业面对面协调解决各类困难和具体问题，为非公有制经济发展谋篇布局。

　　2015年5月，全省促进非公有制经济发展大会在长沙召开，会议明确提出要以扩大规模、提升质量、增强效益为主攻方向，毫不动摇、毫不松懈地推动全省非公有制经济实现跨越式发展，并对非公有制经济发展工作进行了再动员、再部署。

　　2016年7月，根据促进非公有制经济发展的新形势、新要求，省委、省政府及时调整充实了全省促进非公有制经济和中小企业发展领导小组，进一步加强对非公有制经济发展工作的组织领导，召开领导小组会议专题研究部署当前非公有制经济降成本、促转型等重点工作。

　　2016年11月29日，省委召开非公有制经济工作会议，全面部署非公有制经济工作。时任省委副书记、代省长许达哲在会上强调，要充分认识非公有制经济在社会主义市场经济，特别是在我省经济社会发展中的重要作用，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，进一步统一思想、凝聚力量，动员广大非公有制企业积极投身建设富饶美丽幸福新湖南的伟大事业。

　　2016年12月10日，在湖南省工商联（总商会）第十一届六次执委会议上，省委常委、省委统战部部长黄兰香强调，加快补齐非公有制经济短板是省委、省政府作出的重大决策部署，全省各级各部门要进一步强化服务意识，帮助企业解决具体困难和问题，践行“亲”“清”要求，构建新型政商关系，让广大民营企业有更多获得感。

　　“一有雨露就发芽，一遇阳光就灿烂。” 近年来， 得益于中央为非公有制经济加油鼓劲的政策环境，得益于省委、省政府对非公经济的重视、引导，得益于国家战略、湖南行动带来的巨大发展空间，我省非公有制经济总量稳步扩大，总量占全省经济的比重也稳步提升。

　　2015年，全省非公有制经济增加值达到17316.39亿元，比2010年增加8288.42亿元。

　　2016年前三季度，全省地区生产总值增长7.6%，非公有制经济增速比地区生产总值增速快1.2个百分点。非公有制经济增加值占全省地区生产总值的比重达59.9%；全省非公有制经济实际完成投资总额12016.58亿元,占全省实际完成投资额的65.4%。全省非公有制各类市场主体291.8万户，占全省企业总数的97%。

　　据悉，从2002年至今，湖南非公有制经济创造了年均两位数的增长速度，非公经济规模总量增长是15年前的5倍;全省工商联会员接近17万个，商会组织达2000多个，分别是15年前的2倍和1.5倍。

　　构建新型政商关系   发展后劲不断增强

　　从实践经验而来的顶层设计关系着非公有制经济发展的未来格局；而俯身倾听民声可从实际情况出发，着力解决非公有制经济发展过程中制约性瓶颈问题，继而构建新型政商关系，二者相辅相成，互为补充。

　　从2015年10月至2016年6月，历时9个月，省委统战部、省工商联组织开展以“访民企、办实事、强信心”为主题的万户民企走访调研活动。之后形成的《“访民企、办实事、强信心”万户民企走访调研报告》报全国工商联和省委、省政府，全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏，省委书记杜家毫等领导作出批示。

　　问卷显示，67.5%的受访企业认为湖南用工优势正在丧失，招工难、留人难、用工贵问题日益突出；71.7%的受访企业反映用工成本增加，其中增长10%以上的占14.8%，“五险一金”由企业负担部分占到人工成本支出的40%左右，高出广东省10个百分点，很多劳动密集型企业交完“五险一金”后所剩无几。还有企业家反映，非公有制经济为国家解决了80%以上的就业，但政府在政策、资金扶持上还是以国有企业为主，民营企业很难获得相关扶持。融资难融资贵的问题依旧存在，特别是企业资金链紧张，融资渠道狭窄，制约着民营企业的发展。此外，很多政策没有延续性，在基层得不到落实。

　　针对广大民营企业面临生产经营困难、转型发展艰难的局面，省委、省政府适时出台了《关于进一步支持中小微企业发展的实施意见》、《关于促进非公有制经济发展的若干意见》、《关于进一步降低实体经济企业综合成本实施方案》等系列文件，瞄准企业“痛点”，进一步降低涉企收费，清理规范中介服务，降低融资成本、用工成本、用能成本、物流成本。同时，将引导民营企业建立现代企业制度作为促进民营企业转型发展的突破口，由省经信委联合省财政厅等七部门共同制定了《关于鼓励民营企业建立现代企业制度的意见》等政策，对民营企业进行股份制改造给予实打实的资金和政策支持。

　　政策是发展的导向，更是发展的支撑。各项政策措施的落地落实落细，为推动非公有制经济健康发展注入了活力。2011-2015年，全省非公有制经济投资年均增长25.7%，比固定资产投资年均增速高2个百分点，民营企业成为民间固定资产投资的主体。工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业等重要门类中，非公有制经济增加值比重均超过50%。非公有制企业主动进入战略性新兴产业、高科技产业、现代农业、军民融合产业和生产性服务业，在新能源汽车、集成电路、移动互联网、信息消费、节能环保等新兴产业领域的增加值占比不断扩大，为推进我省产业转型升级作出了积极贡献。

　　省工商联主席张健如是说：工商联要为非公企业科技创新提供更有力支撑，为民营企业“走出去”提供更有效服务，为建设非公经济人士队伍更敢于担当。

　　打造转型升级平台   社会贡献稳步提升

　　数据显示，我省65%的专利技术、75%的技术创新、80%的新产品都来自非公有制企业。这表明，非公有企业在技术创新等方面正发挥越来越重要的主体作用。

　　蓝思科技，全球最大的手机视窗玻璃生产商之一，是苹果iPhone手机、三星s系列手机等全球各大高端品牌的核心供应商，其在产品制造、运营模式上的技术创新和管理创新，赢得了行业和客户的认可与青睐。

　　楚天科技，中国医药装备行业的领袖企业，集聚研发技术人才500多名， 拥有2014项中国专利，致力于工匠制度、工匠文化、工匠团队，重塑了对一线工人的概念，使工匠在企业获得前所未有的地位和尊重，技工、工匠、技师级工匠、大师级工匠四个等级，工匠精神源源不断地植入每个员工的内心。目前已有工匠156人，其中大师级工匠12人，技师级工匠31人，工匠124人。

　　开源集团，将红色文化植根于企业发展之中，价值观以国家利益和社会责任至上；政治导向是听党的话，跟党走，走中国特色社会主义道路；职业道德是顾全大局、艰苦奋斗、敢想敢干，拼搏奉献、创新意识和团队精神。先后为光彩事业、“产业扶贫”投入资金近1亿元，与慈利县象鼻嘴村、安化黄石村、城步栏牛塘等29个村开展结对帮扶，探索出了实施一批惠农项目、组建一个合作社、扶持一批生产能手、帮扶一批贫困农户、发展一个村级集体经济的“五个一整村开发”模式，带动12个县29个村近20000农民生产致富……

　　在湖南，还有很多依靠创新不断进取的明星企业，它们成长的每一步有自身的卓绝努力，也离不开近些年来湖南为推动非公有制经济发展所营造的优良环境。

　　“省委、省政府通过简政放权破除要素制约，减轻企业负担，使我省企业营商环境得到较大改善。我们看到，在湖南的民企百强中，既有一批‘土生土长’、从小微企业成长为参天大树的企业，也有一批通过招商引资、扎根湖南发展壮大的企业，还有一批走出湖南、开展国际化经营，敢与跨国公司一争高下的企业。这表明，湖南的营商环境正不断优化，是一片投资沃土。”省委统战部副部长、省工商联党组书记汤新华说。

　　为了优化融资环境，我省积极推动中小企业信用担保体系建设，截至2016年6月，全省担保机构累计为15.9万户中小企业提供担保3017.6亿元；积极深化银企对接产融合作。目前，中小企业融资超市累计向金融机构推送企业融资需求50亿元，成功实现融资6亿元。推动建立信贷风险补偿、应急转贷等机制。与建设银行、邮储银行合作开展“助保贷”业务，已建立“助保贷”平台49个，到位政府风险补偿金2.7亿元，累计贷款超17亿元。支持中小企业积极对接多层次资本市场。

　　截至目前，我省在“新三板”挂牌企业188家;在湖南股交所挂牌企业达到1997家，累计实现股权、债权融资519亿元。

　　作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带、政府管理和服务非公有制经济的助手，省工商联积极主动地做好服务工作，为广大非公有制企业排忧解难。

　　为强信心、出政策、优环境，省工商联实施各种帮扶企业的“暖企行动”：积极实施“引老乡、回故乡、建家乡”行动，举办了“湘商大讲堂”、“名家说法”、“民营企业家诚信守法高级研修班”、“中国民营企业权益保护长沙峰会”、“法律服务企业行”等一系列活动全力推动。与此同时，建立了领导干部与非公有制经济代表人士交朋友制度，建立非公有制经济企业家反映困难问题和提出意见建议的“绿色通道”。

　　据统计，2011-2015年，全省非公有制经济实缴税金年均增长17.1%，总额占全省实缴税金的53.5%。2015年,全省民营企业100强纳税总额高达169.54亿元，为5年来最高水平。全省非公有制经济拉动就业的能力也逐年提升。2014年和2015年，全省非公有制经济吸纳二、三产业从业人员均超过2100万人，占全社会二、三产业从业人员的87.9%，成为扩大就业的主要渠道。老百姓大药房是全国规模最大的药品零售连锁企业，经过15年的快速发展，目前已成功开发了湖南、湖北、陕西、浙江等16个省级市场，拥有门店近2000家，并在上海主板成功上市。仅2015年一年，该公司就上交税收3.35亿元，解决就业岗位1.5万多个。

　　此外，近年来，湖南许多非公有制企业充分利用我省在资源禀赋、产业基础、科教人文等方面的鲜明特色，在强化对外开放、产业合作、协作交流等方面具备的较强优势，抢抓难得的“走出去”发展机遇，到境外国家和地区投资设立企业，成为湖南开放型经济发展的中坚力量。

　　省第十一次党代会提出，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，健全产权保护制度，深化商事制度改革，完善促进公平竞争和企业健康发展的政策和制度，激发非公经济的活力和创造力。

　　随着供给侧结构性改革的深入推进以及“一带一部”、“中国制造2025”、“大众创业、万众创新”、“创新引领、开放崛起”等重大战略的相继实施，我省非公有制企业的发展空间一定更会加广阔，发展势头一定会更加强劲，发展的明天一定会更加美好!

　　民企之声

　　蓝思科技

　　以科技创新推动转型升级

　　蓝思科技是以科技创新为先导、以先进制造为基础的外向型集团化发展的中外合资企业，在我省主要的研发生产基地有浏阳本部基地、长沙星沙基地、星沙榔梨基地、湘潭九华基地等。

　　各级政府在公司的创新能力建设中，不断给予政策指导和资金支持，扶持公司成长壮大。

　　三湘银行

　　专业服务“中国制造2025”

　　2016年12月26日，中部地区首家、全国第八家民营银行——湖南三湘银行股份有限公司正式开业，注册资本30亿元，由三一集团、汉森制药等10家民营企业作为发起人股东共同发起设立。按照定位，三湘银行将致力于发展成为一家专业服务于“中国制造2025”国家战略、服务于产业链金融、科技引领实现普惠金融的创新型民营银行。

　　天舟文化

　　“红魔”成民营书业

　　首个驰名商标

　　天舟文化是一家做传统图书发行起家的民营控股上市公司。2006年，公司获得全国出版物总发行资质，在民营书业企业中屈指可数；2007年，公司获得首届中国政府出版奖（优秀出版人物奖）；2010年10月，公司注册商标——“红魔”被认定为我国民营书业首个“中国驰名商标”；2010年12月，公司成为我国民营书业第一家上市公司。