为脱贫攻坚贡献民进力量

　　——民进湖南省委助力脱贫攻坚综述

　　脱贫攻坚，是实现全面建成小康社会目标的重要任务，也是贯穿整个“十三五”时期的重点工作。湖南省脱贫攻坚任务很重，民主党派如何做好扶贫大文章助力脱贫攻坚？

　　民进湖南省委交出的答卷是，在脱贫攻坚中充分发挥自身优势，将脱贫攻坚与履行参政党职能相结合，以务实的工作作风在助力脱贫攻坚的生动实践中不断彰显新作为，为全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新湖南助力添彩。

　　“精准”、“创新”、“合力”……，回首民进湖南省委的助力脱贫攻坚之路，一串串饱含新意与温暖的关键词跃然眼前。

　　聚焦脱贫攻坚民主监督

　　提及民进湖南省委2016年的工作亮点，开展脱贫攻坚民主监督当属浓墨重彩的“一笔”。

　　2016年，中央扶贫开发工作会议明确8个民主党派中央分别对口8个中西部省区，就扶贫工作开展民主监督，赋予民主党派参与脱贫攻坚新的使命。根据安排，民进中央今后五年将对口湖南省开展民主监督。

　　从4月到11月,民进湖南省委配合民进中央开展脱贫攻坚民主监督，调研足迹遍布全省8个市州16个贫困县19个贫困村。民主监督成效凸显，正推动一系列问题开始破题并解决。

　　开展脱贫攻坚民主监督，是民主党派履行职能的新形式，也是多年来民主党派第一次对专项工作进行监督。为推动工作有序开展，民进湖南省委迅速成立领导小组，组建工作机构，研究工作方案，明确任务重点，形成了《关于配合民进中央来湘开展脱贫攻坚民主监督工作的几点建议》，为民进中央精准开展脱贫攻坚民主监督工作做好工作机制上的准备。

　　为提高监督的组织化、专业化程度，民进湖南省委还组织了经济、文化、教育等众多领域的53名专家加入民主监督小组，为这次监督增加了厚度。

　　按照民进中央确定的“帮忙不添乱、务实简朴”的工作原则，民进湖南省委创新监督形式，设立县、乡、村三级观察窗口开展定点监督；在民进广大会员中开展“参与民主监督，参与扶贫攻坚，参与建言献策”三位一体活动；建立民进中央与省扶贫办的远程直通访问渠道。使监督过程变成共同发现问题、研究问题、解决问题的过程，变成推动政策落实的过程，形成助推脱贫攻坚的合力。

　　4月，配合参与全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪带队到湖南开展扶贫大调研；8月，围绕“集中连片特困地区内部的政策落差问题”开展调研；10月—11月，围绕“精准脱贫效果”这个监督重点开展实地调研……，走访省扶贫办、省发改委等职能部门，与各级扶贫干部召开了数十场座谈会、现场会，深入贫困群众家中了解精准识贫、精准脱贫的现状和问题，听取他们对脱贫攻坚各项举措的真实感受和看法，掌握第一手材料。

　　协助调研组完成《关于扎实推进农村扶贫供给侧改革的建议》以及《发挥好中职教育在农村扶贫中的作用的建议》，建议案直陈问题症结，并提出了解决这些问题的若干建议，受到中共中央总书记习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽和中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋的批示，正在推动相关问题的解决。所形成《关于缩小集中连片特困地区内部政策落差》的建议受到了中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋的批示。向民进中央提交了《关于配合民进中央开展“精准脱贫实施效果”预调研的情况汇报》和《关于民进中央在我省开展脱贫攻坚民主监督调研工作的思考与建议》，受到了全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪的批示。

　　“脱贫攻坚民主监督是民主党派民主监督工作的探索，具有重要的政治意义。”民进湖南省委主委谢勇表示，民进湖南省委将进一步探索脱贫攻坚民主监督工作的方式方法，力争为该项工作的深入开展贡献湖南民进的智慧和力量。

　　创新参政议政调研模式

　　近年来，湖南民进发挥专业优势，抓住影响脱贫的重大问题，深入研究，为中共党委和政府制定扶贫政策出谋划策，提出了许多有价值的意见和建议，被相关部门吸纳后，产生了良好效果。如《以乡镇综合文化站建设为契机，推进湖南农村文化事业新发展》被纳入湖南省为民办实事范围，省财政每年增拨专项资金1000万元用于乡镇文化站建设。

　　如何将脱贫攻坚与参政议政相结合，找准问题，提出建议？为此，民进湖南省委积极探索新路径，做到规定动作不走样，自选动作出特色。

　　在体制机制上，创新议政调研工作模式，试行调研课题招标和申报制度，提高课题经费支持及成果奖励标准。2016年内共收到申报课题40项，确定立项13项。出台与对口联系厅局联合调研实施办法，固化合作调研机制，有效解决了自身调研经费少、人员少、基层对接难问题。

　　在具体实践上，围绕经济、科教、文化、生态诸领域深入展开调研，共完成年度立项课题13项、委托课题2项，自主课题2项。首次与12个民进市委同步，围绕加强参政议政能力建设联合调研，成果在民进全国参政议政工作会议上印发。

　　在队伍建设上，注重在各类学习培训中发掘培养人才，将一批政治素质好、专业水平高、议政能力强且热心会务的中青年才俊充实进专委会。

　　反映社情民意工作取得新进步。通过“直通车”向中共省委报送《关于加快湘赣开放合作试验区建设，打造湖南东部经济新走廊》的建议获中共湖南省委副书记、省长许达哲批示；《关于设立土壤防治基金的建议》被中共中央统战部《零讯》采用；《关于缩小集中连片特困地区内部政策落差的建议》被民进中央评为年度参政议政成果一等奖，《关于规范外资在我国民办高校控股比例的建议》和《“同域不同策”影响贫困地区同步协调发展》的信息获评三等奖。

　　一年来，民进湖南省委强化问题导向，聚焦改革创新中的热点问题、政策落实中的难点问题、群众不满意的突出问题，有针对性地开展深入调研，运用政党协商等渠道积极建言献策，巩固脱贫攻坚成果，提升了工作实效。被民进中央评为“2016年度参政议政工作先进单位”。

　　加强社会服务品牌建设

　　为唤起社会各界对贫困地区的关注，2016年，民进湖南省委大胆创新，联合民进广西、贵州省委在三省交界山区开展摄影采风活动，组织“走进湘桂黔边 关注老少山穷”全国摄影大赛，该活动的主题是“记录·关注·传播”，也是脱贫攻坚民主监督的重要组成部分，将贯穿于脱贫攻坚的整个过程。

　　“我们希望通过一张张的照片全面生动地反映当地人民群众脱贫前后的深刻变化，反映脱贫攻坚战的伟大胜利。” 民进湖南省委专职副主委马石城表示。该活动引起社会强烈反响，提升了民进组织的影响力，今年将在民进中央开明画院举办摄影大赛作品展。

　　“多年来，扶贫工作主要集中在硬件建设上，这些不是民主党派靠成员所能完成的工作。”马石城介绍，民进湖南省委注重发挥教育文化出版界为主的特色优势，扬长避短开展教育、文化、旅游扶贫，打造民进扶贫品牌。

　　“2016年民进湖南省委筹资100万开办‘一家一·同心温暖工程’助学就业班5个，是该项目实施以来开班最多的一年。”民进湖南省委社会服务处处长罗琪介绍，通过对“民进同心班”同学的回访，受助学生们努力学习，懂得回报社会令人欣慰。其中2014级“民进同心1班”的赵黎明同学被评为2016年“湖南‘一家一’助学就业·同心温暖工程”“励志之星”。

　　近年来，民进湖南省委积极响应民进中央关于扶贫工作的号召，依托优势资源，开展了捐资引资助教、村医培训、包村帮扶和参与毕节试验区建设、武陵山区同心温暖工程为主要内容的扶贫活动，形成了“同心工程”、“阅读·梦飞翔”、“‘一家一’助学就业”等知名社会服务品牌，取得了一批成果。

　　在民进湖南省委看来，脱贫很重要的是依靠教育助力其主体内在素质提升、能力成长，特别是观念、意识的转变。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是脱贫攻坚的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。今年，民进湖南省委提出开展“兴办山村幼儿园，关爱贫困地区留守儿童学前教育”的公益项目。该项目吸引了省政协委员汪涵以及无党派人士、制片人张丹丹的关注，他们积极为推动项目开展献计献策。据了解，湖南民进各级组织高度重视教育扶贫，利用其成员结构的特殊优势，创办了8所不同类型的学校，为高校和建设事业培养了一批优秀人才。

　　在民进湖南省委的示范带动下，湖南民进各级组织不断更新工作理念，创新工作思路，呈现出精准扶贫新亮点。

　　民进长沙市委协调推动了“医教结合·爱心助残”公益项目，省儿童医院与长沙市特殊教育学校正式缔结合作框架协议，助残日当天以民进会员为主的省儿童医院20多位专家免费为长沙市特殊教育学校学生及重度残障儿童400多人提供免费检查和初诊，为100多位残障孩子家长举办专题辅导讲座。

　　民进株洲市委连续五年开展“大爱株洲”献爱心活动。

　　民进湘潭市委支持“同心社区”基础设施改造，持续推动“阳光计划”。

　　民进益阳市委发动企业家参与抗洪救灾捐资捐物300多万元。

　　民进怀化市委已连续实施三年佳惠奖学金，每年捐资15万奖励50名品学兼优的学子。

　　谈及如何进一步做好脱贫攻坚与社会服务相结合的文章，马石城表示，为助力打赢脱贫攻坚的硬仗，民进湖南省委将集聚民进会内全力，精准发力，由点到面取得扶贫工作的最佳效果。

　　注重提升自身能力水平

　　有为才有位。精准扶贫为广大民进会员施展才干提供了广阔的舞台。如何积极引导他们投身扶贫攻坚大潮，在精准扶贫中发挥智力引擎作用？民进湖南省委审时度势，积极搭建平台，让尽可能多的会员参与其中，得到锻炼和提高。同时，也根据精准扶贫的需要，发展相应的人才入会，补齐人才短板，夯实高素质参政党的基础。

　　通过精准扶贫锻炼和培养，实现精准扶贫和自身建设两不误，推动自身建设上新台阶。一年来，民进从“人才强会”的高度，进一步加大对代表人士和后备干部的培训力度。2016年全省发展会员181人，其中优才33人，是自2009年实施优才入会工程以来，发展数量最多的一年；33名优才中有29名出生在七十和八十年代，呈现年轻化趋势。

　　发挥优势大力开展劳务输转，带动农村剩余劳动力就业；鼓励和引导农民特别是贫困群众积极参与技能培训；大力发展家庭小规模养殖，帮助贫困群众致富增收……民进湖南省委充分发挥企业家会员扶贫攻坚主力军的作用，形成扶贫攻坚合力。据不完全统计，湖南民进企业家会员合计投入社会公益资金6000余万元。

　　一年来，民进湖南省委扎实推进机关建设。抓制度规范工作，抓队伍提升能力，抓作风提高服务，抓文化营造和谐。主动创新宣传形式，开通湖南民进微信公众号，搭建 “微公益”平台，调整办刊方向，依托新媒体、会刊、网站三大宣传平台，不断发力，被民进中央评为“2016年度新闻宣传工作先进单位”，实现此考核项目零的突破。

　　聚焦脱贫攻坚的“任务单”和“时间表”，民进湖南省委的目标更加清晰明确。作为脱贫攻坚的同路人，民进湖南省委将充分发挥其在人才和智力扶贫上的优势和作用，将扶贫工作与监督工作结合起来，不做旁观者，全方位深度参与脱贫攻坚全局工作，更好地发现问题，解决问题，坚决打赢脱贫攻坚战。