◆尘世悟语

当委员这4年

犹如风铃留下回响

2016年11月，辰溪县政协完成换届，我4年的县政协委员生涯划上了圆满的句号。回首这些年履职的历程，我感觉自己就像一串风铃，虽然小，却随风而动，留下清脆的回响。

4年来，在县政协这个大熔炉里，有思想碰撞的快乐，有同舟共济的情义，有仗义执言的担当；4年来，我领衔提交提案13个，作大会发言1次，参与调研视察发言2次，内容涉及教育、交通、环保等领域；4年来，我见证了民众呼声的传递，见证了民主监督的力量，见证了政协的活力。这是弥足珍贵的人生经历和体验，让我难以忘却。

担任政协委员的第一年，一个关于混凝土公司搬迁的提案给我留下了深刻的印象。这家混凝土公司位于县城西郊，公司的进料运输车、混凝土搅拌运输车常穿梭于主城区，对县城的交通安全、环境保护造成危害，人民群众对此反映强烈。为此，我领衔县政协党群组提交提案，建议该公司整体搬迁。在2013年12月召开的辰溪县政协八届二次会议上，这件提案作为一号重点提案予以督办。2014年12月，该公司停止生产；2015年底，完成整体搬迁，彻底消除了对县城广大人民群众工作、学习、生活的影响。

而那份关于关停一家煤矸石开采场的提案，让我心生成就感。这家煤矸石开采场位于辰溪县城自来水公司取水点上游10公里处，对城市饮用水源、生态公益林和道路交通安全有重大影响。2015年12月，我领衔党群组联合相关界别的政协委员提出提案，要求国土、林业、水利等部门对该煤矸石开采场进行依法关停。2016年7月，在提案答复见面会上，相关部门明确表态此矿在2016年采矿证到期后不再续证。

颇为曲折的一个提案是库区学校建设。该学校位于库区老集镇旁狭小的山坳里，建于上世纪50年代，办学条件较差。2004年在水电站修建过程中，已经纳入整体搬迁建设计划，但因多方原因一直未能启动，群众对此要求十分强烈和迫切。2015年12月，我领衔党群组政协委员提交提案，阐明案由和建议。2016年6月，县教育局召开提案答复会，明确当年9月全面启动工程建设，力争2017年9月迁入新校区。

这些得到落实的提案，给我带来了鼓励和欣慰，也启发了思考。在提案形成过程中，政协委员如何发出理性和建设性的声音？这在人人可以发声，各种海量信息无序、多元的时代尤为重要。政协委员的提案是把民众的呼声转换成理性、有序、合法、有效表达的重要载体，也是公民有序政治参与和民意有序释放的通道。然而在现实中，虽然宪法和政协章程对政协委员的权利进行了保障，但与传统社会对言论钳制的巨大惯性相比，不敢发声、不想发声、不会发声仍是部分政协委员的现状。尤其是熟人社会中，人情利益关系错综复杂，抹不开面子、怕得罪人、职责定位不准对政协委员履职产生影响。由此可见，政协委员履职需要更多实质性的保障，应给不同的理性声音更多表达通道。

同时，在提案的办理过程中，我发现政协自身定位和态度对提案办理效果非常关键。如果政协敢于履职，委员提案就有分量，落实效果也好；如果政协自甘“清谈”，委员提案便一片“赞歌”，办理也就不痛不痒了。因此，政协组织要坚守“协商不决策、监督不强制、参政不行政，不追求强制约束和刚性权力，不求说了算、但求说的对”的自觉，更要有“互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的忠诚与担当。基层政协要底气足、腰杆硬、敢作为、善作为，敢于对社会焦点和民众关注的重大事项发表真实的意见建议。政协作用的有效发挥，有利于科学决策、民主决策，有利于中国共产党依法长期执政。

政协是一片广阔的天地，政协委员大有可为。我曾经是一名政协委员，像一只风铃，传递了风的声音。