高质量发展要摆脱政绩观偏差

　　□湘声报记者　许望桥

　　在围绕“促进高质量发展的科技创新政策”议题讨论时，彭爱华常委认为，实现高质量发展，必须加大对生态环境的保护力度，促进人与自然的和谐共生。要坚决打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，高度重视废弃矿山治理、畜禽粪便绿色处理、土壤重金属污染治理、工业废气排放治理，加强规划，促进相关工作有的放矢开展。

　　就当前湖南政务环境、营商环境问题，彭爱华、李定珍、孙易兵3名常委先后发言，建议在省市县三级执法部门全面推行“双随机、一公开”改革，深入落实党中央、国务院简政放权、放管结合、优化服务改革的战略部署，进一步转变政府职能，加强服务型政府建设，彻底解决办事难问题，真正实现项目审批等马上办、就近办、一次办、网上办。

　　“实现高质量发展，必须摆脱政绩观偏差。”戴晓凤常委认为，要破除少数部门仍存在的“唯GDP论英雄”等错误的政绩观、考核观，适应新时代高质量发展的要求，制定新的考核细则和考核标准。要进一步减轻民营企业的税费负担，激发民企的创新活力。

　　熊炜常委建议，要进一步完善创新激励机制，加大科技创新的奖励力度。通过鼓励孵化基地和创投机构联合设立科技创新基金、深入贯彻落实国家关于科技创新的税收奖励政策、加大金融支持力度等手段，将我省打造成中部创新高地。

　　毛学雄、雷明盛、汤长发等常委分别围绕加强科研经费保障、提高科研人员待遇、减少行政干预、营造良好的科研创新环境、促进科研成果转化等建言献策。

　　让数据多跑路、人少跑路

　　□湘声报记者　陈彬

　　“要正确处理政府与市场的关系，让市场的无形之手与政府的有形之手有机结合,释放更大的能量。”张业梅常委在围绕“产业转型与创新发展”议题讨论时建议，着力创造更好的市场环境和制度环境,激发经济内生动力和市场主体活力。

　　“香港的人均居住面积小，企业的人工、用地等成本高，但为什么世界500强都愿意去那里？”来自香港的张佐姣常委说，一个重要原因是香港的营商环境好，政府官员主动做好对接、服务工作，为企业排忧解难，湖南在这方面还需加强。

　　何祚云常委把目光聚焦到了行政审批上。“现在行政审批权有所下放，但还不够。有些审批权交给了中介，但这些中介是政府指定的，收取费用也高。”他建议，要充分发挥互联网作用，让数据多跑路，人少跑路。

　　郝建东常委建议，深化行政审批改革，政府应进一步转变观念，破除部门利益藩篱，实现审批权集约化，真正做到让老百姓能在政务大厅一站式办结。

　　“高质量发展既要做好高端发展，也要做好全面发展。”朱鸿宾常委建议，要解决好区域发展不平衡的问题，明确区域产业功能的定位，做好发展县域特色经济的文章。

　　何寄华常委认为，实现高质量发展需要强机制、重引导。他建议在产业发展上，要完善好引导退出机制、评价机制、区域整体联动机制。

　　“创新需要人才与经费的支撑。”胡建辉常委建议，加强政府资金投入的引导作用，多措并举，精准施策，强化人才引进工作。

　　蒋涤非常委认为，绿色发展是高质量发展的内涵之一，“三大攻坚战”应成为高质量发展的核心目标和重要手段，特别是污染防治要通过技术创新才能实现。

　　高质量发展不能仅关注高精尖人才

　　□湘声报记者　刘敏婕

　　“我们在谈人才引进和培养时，不能过分强调高精尖人才，人才体系是个金字塔，湖南高质量发展需要不同层次的人才。”在“构建高质量发展评价指标体系”议题讨论现场，何清湖常委的发言引起了大家的思考。

　　医药产业是许多常委关注的领域。向华常委说，健康产业潜力无限，但湖南医药产业较弱，整体产值甚至比不上江苏省的一个大企业，值得引起重视。“尽管湖南近年来出现了一些很有技术优势的高新企业，但投资环境还有待进一步改善。”

　　“美国产值最高的产业不是IT，而是健康产业，湖南健康产业和邻省贵州、江西等相比，还有差距，值得大力发展。”何清湖常委建议，在食品药品监管上，既要保障食药安全，又要能促进医药产业发展。

　　“省政协建议案应加强与‘十三五’规划内容的衔接。”周江林常委提出，建议案可在厘清政府与市场的关系、让市场发挥更重要的作用，设立人工智能和医药产业发展引导基金、增强健康产业发展活力方面更多着墨。

　　伍中信常委建议，湖南作为农业大省，乡村振兴的步子应该迈得更快一些，比如出台农村土地“三权分置”的相关政策。

　　呙滨辰常委提出，高质量发展应先进行高质量规划，进行高标准生产，培养高质量人才，对传统产业进行高质量改造，并建立高水平评价体系。

　　常委们还建议，不同地区的高质量发展可以有不同的模式，应从实际出发，对各地进行分类指导，循序渐进；应确定高质量发展的方向，建立配套政策体系并对能引领高质量发展的重点领域给予倾斜。

　　没有高效率就没有高质量发展

　　□湘声报记者　李飞

　　“没有高效率就没有高质量，高质量发展是在解决一个个具体问题的过程中实现的。”围绕“强化创新要素支撑”议题讨论的常委们，就当前部分职能部门各自为政导致监管真空等现象提出建议，要立足于为群众、企业实实在在解决具体问题，消除部门壁垒，实现信息共享，协同合作。提高政府服务效能，真正推动“一网受理、只跑一次、一次办结”。

　　陈慈英常委建议，湖南应立足自身特色，明确优势特色产业予以重点扶持，打造湖湘品牌，通过高质量发展加快“走出去”。

　　刘春生常委认为，实现高质量发展，需要建立跨部门协作的激励机制，推动干部思想解放，从而促进各项政策真正执行到位。

　　这一观点引起了朱建山常委的共鸣。他说，当前，一些部门相互牵制、相互推责的现象仍不同程度地存在，应进一步加强部门协调，形成执行合力，鼓励干部敢作为敢担当。

　　陈赤平常委表示，目前，湖南第三产业发展来势较好，占比增大。湖南要抢抓机遇，进一步补齐服务业发展短板，着力发展高端服务业，以第三产业发展助力第一、二产业发展。

　　“从研究实验室到生产车间，再到上市，需要耗费较长时间，导致很多科研成果不是束之高阁，就是夭折在转化萌芽之期。”有常委表示，科研投入是一个企业得以长期发展的必要支撑，但当前很多企业最不重视的发展要素就是研究投入，为此建议政府部门成立风投基金，扶持中小科技企业发展。