□ 湘声报记者 程琴怡

　　近日，湖南先后印发《促进开放型经济发展的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）和《关于加快推进开放崛起专项行动的通知》（以下简称《专项行动》）。这两份文件，前者被称为“承诺书”，后者则是“施工表”，共同为湖南开放崛起这艘大船增添了新的动力。

　　开放崛起今后这么干

　　据介绍，两份文件的出台，使我省“1+2+5+N”的开放崛起战略推进体系全面形成。

　　“1”是2017年7月出台的《中共湖南省委关于大力实施创新引领开放崛起战略的若干意见》；“2”是《开放崛起发展规划》和《开放型经济考核办法》；“5”就是《专项行动》，即开放崛起五大专项行动；“N”是以《政策措施》为核心的系列政策措施。

　　《政策措施》包括支持外贸做强做大、支持招大引强、支持湘企“走出去”、推进国际物流整体优化、促进跨境电商发展、强化金融财政支撑6个方面的16条具体政策措施，如首次就促进跨境电商发展出台了支持公共服务平台建设、支持跨境电商龙头企业发展、加强孵化体系建设等政策措施。

　　《专项行动》包括“对接500强提升产业链”“对接新丝路推动走出去”“对接自贸区提升大平台”“对接大湘商建设新家乡”“对接北上广优化大环境”五大专项行动，其中对接500强，主要瞄准世界500强、国内500强和民营500强。

　　同心同向  同频共振

　　开放崛起，一直是近年来省政协履职的关键词之一。

　　湖南人口总量全国第7，经济总量全国第9，但外贸总量居全国第19。在此背景下，2016年11月，省第十一次党代会提出了“创新引领开放崛起”战略。

　　2017年，紧扣省委、省政府中心工作，省政协以“实施开放崛起战略，建设开放强省”为重点课题，开展了一系列重点调研、协商与监督活动，深入近百家企业，召开27场座谈会，收集意见建议200多条。经省政协常委会议审议通过，向省委、省政府提交了相关建议案、调研报告和民主监督报告。同时，省工商联提交了《关于多措推进开放崛起战略的建议》提案，被列为重点提案进行督办。

　　在收到省政协的提案和建议案后，省商务厅会同省发改委，迅速拿出了推进开放崛起的初步行动方案，并在提请省委深化改革领导小组审定前，多次与省政协进行协商，听取意见建议。

　　“这体现了省委、省政府对协商民主的高度重视。”省商务厅厅长徐湘平说，“政协组织人才荟萃，在这里可以听取和吸纳具有建设性、可操作性的真知灼见，也能广泛凝聚社会共识，汇集各方力量，齐心协力为湖南开放崛起作贡献。”

　　采纳吸收政协履职成果

　　省政协建议案围绕思想解放、人才保障、产业升级等7个方面提出的27条具体建议，受到提案承办单位的重视和积极采纳，在《政策措施》和《专项行动》中都有不同程度的体现。

　　《建议案》提出：“引导我省优势产业和相关企业形成产业联盟‘抱团出海’，合作共赢”，《政策措施》中明确：“支持湘企走出去，支持联盟抱团走出去。”

　　《建议案》从立足新兴产业、动力产业、智能制造三个方面建议“促进产业迈入中高端”，《政策措施》提出要“支持引进重大项目，支持引进新企业新业态，促进实体经济向产业链中高端跃升。”

　　《建议案》提出“全面对接国内外名企、对接世界500强”，《政策措施》和《专项行动》都明确提出“引进世界500强、中国500强、中国民营500强企业”。

　　此外，培养专业外贸人才、对接“一带一路”、大力支持境外湖南工业园区建设发展等建议都成为新出台的两份文件中的政策措施。

　　省政协调研发现，我省海关特殊监管区域虽多达5家，数量居全国第八、中西部第一位，但发展质量和效益不高，存在成本上升、流动资金不足、无大型投融资平台支持等现实困难。

　　在相关调研报告中，省政协专门提出了“整合资源、提质口岸，建设开放发展大平台”的建议，并围绕海关特殊监管区、临空经济示范区、开放性园区、自贸区建设分别建言。这些建议得到充分吸收采纳，《专项行动》明确，要对接国家自由贸易试验区，强化口岸、综合保税区、园区等各类平台的支撑作用，加快申报中国（湖南）自贸试验区，全面提升口岸开放功能，大力推动园区开放发展。