工人们正在生产车间整理包装富硒蔬菜，这些蔬菜将销往粤港澳 地区以及东南亚国家

　　□ 文/图  湘声报记者 罗艳芳

　　清早采摘的富硒蔬菜，最快当天就能到达香港市民的餐桌上。永州市新田县东升农场把穷山旮旯里的富硒蔬菜卖到了香港、澳门、新加坡等地。这是永州新田县产业扶贫中出现的可喜情形。

　　产品有销路，产业有发展，农户脱贫致富才有希望。

　　如何进一步激发贫困户发展产业的内生动力？

　　如何转变思维方式发展农业产业，让贫困群众尽快地富起来？

　　近日，省政协“更好推进我省产业扶贫”调研监督组来到永州新田县，兵分两路深入9个乡镇12个村展开调研，了解产业扶贫工作中存在的关键问题以及取得的经验等。

　　破解土地分散的瓶颈

　　地处湘南边陲的新田县交通闭塞，至今县域内无铁路、无航运、无高速、无一级公路，是全省少有的交通死角县。“山不成脉、水不成系、田不成片、路不成网”说的就是这块贫瘠的土地。

　　对于人多地少的新田来说，“土地流转”是必由之路，也是此次调研较为热门的话题。

　　“全县45万人口，面积只有1000多平方公里，人均耕地面积0.6亩，大型的农业产业发展不起来，都是小规模分散零星的农业。”县扶贫办主任成清华介绍，大部分产业处在初加工阶段，产品附加值低，无法形成品牌效应。

　　“村里的土地分散，流转起来很困难，直接影响产业的发展。”骥村镇黄公塘村村支书周英皇很困惑，他正在探索如何实现土地的综合效益最大化。

　　龙泉镇东升农场则是一个土地流转较为成功的案例。

　　该农场依托硒、锶资源优势打造富硒蔬菜产业园，流转六七个村的土地6500多亩，创办了高标准富硒蔬菜种植核心基地。目前产品已外销到港澳及新加坡等地。

　　600多名农民工在家门口实现就业，每月可获取1200-4000元不等的工资收入。部分农户以土地入股，每年每亩土地可获得2000多元的分红收入。东升农场成为这片土地上实施产业扶贫的主力军之一。

　　不过，除了东升农场、远鸿农业、三箭农业等龙头企业外，其余的小企业土地流转总体规模不大，导致小企业发展遇“堵”。

　　“希望出台支持土地流转的政策，超过一定的面积给予基础设施配套，用基础设施配套倒逼土地流转。”枧头镇党委书记刘雄辉建议。

　　找准产业路子是难点

　　调研监督组在走访中发现，怎样才能选准产业，让很多村支部书记焦头烂额。

　　省政协委员、民宗委副主任、省扶贫办副主任张智勇走访7个村后发现，村里基本没有产业扶贫规划，发展的过程中始终没有明确具体的目标，产业扶贫视野局限于传统的农业和本乡本土，一二三产业融合发展还不够。

　　富硒产业是新田产业扶贫的支柱产业之一。2017年，脱贫出列的2879户11957人中，通过发展富硒产业实现脱贫的达到820余户3200余人。

　　县富硒办主任乐国权指出，新田引进了几家公司，引领发展富硒产业，但是富硒产业的地方性公用品牌仍然没有打造起来，希望可以将新田列为全省供给侧结构改革示范区。

　　“产业培育是一个过程，要经常抓，发挥政府在产业扶贫中的主导作用，选准选好产业项目。”永州市扶贫办副主任蒋博生说。

　　选产业如何做到精而准？关键要找准路子、因地制宜。在与市场对接时，做好产业规划，有效规避市场风险与挑战。

　　省政协委员、湖南优冠体育材料有限公司董事长钟高明认为，产业扶贫要发挥“带头人”的作用，调动市县乡产业能人的积极性，一个村或者一个乡集中力量做一个产业项目或者特色产品。

　　“20年前离开家乡去往异乡，20年后回来是因为家乡需要我。”在外工作20年的胡国平近年回到家乡，他瞄准现代特色农业，引进八月瓜进行精深加工。目前，公司已与新田、祁阳等县15个村签订合作开发协议，涉及贫困户208户。“村民们盼依托神奇的八月瓜，早日脱贫致富奔小康。”

　　利益共享提高农户积极性

　　“农业产业发展周期长，见效慢，风险大，基层能够掌控市场行情的帮扶干部少、专业技术人员少，服务也跟不上，群众对发展产业有些畏难。”县扶贫办主任成清华认为。

　　“产业扶贫要形成与百姓的利益联结机制，在这一点上，企业需要政府助力。”胡国平认为，农户与产业结合的浅层次是出卖劳动力，提供劳动服务；深层次应该是双层次的联结，以现金入股增加投资性的收益和劳动力。以土地租金参与产业入股、以扶贫贷款的利息入股，构成复合型的劳务收益。

　　值得一提的是，新田县在产业扶贫项目中出现不少亮点。

　　湖南吉星家居有限公司是新田产业扶贫重点企业，该公司采取“公司+基地+农户”的形式，负责免费提供树苗、种植费和连续三年的抚育费，并按市场价格收购木材。公司先后与龙泉镇源头村、门楼下泥塘村等20多个村签订种植收购合同，已种植苦楝树、香椿、香樟树2万多亩，项目带动周边600多户、2000多人，实现人均年增收5000元，保证了种植户“零风险、稳收入”。此外，公司现有的826名员工中有建档立卡贫困人口150多人，人均月工资4000多元。

　　县农建投公司总经理邓前兵表示，通过政府参与，联结贫困户发展农业产业项目，贫困户的积极性更容易调动起来。

　　湖南远鸿农业食用菌项目是新田县委、县政府加快产业发展，帮助贫困户增收脱贫的招商引资项目。公司提供生产菌包和技术指导，签订产品回收合同，确保种植户效益，安排农村富余劳动力1.2万人，直接帮助8000多名贫困人口脱贫致富。

　　调研监督组表示，建立与建档立卡贫困户的利益联结机制，不仅是务工帮扶，更要让土地流转、务工、资金相结合，折股量化。同时，还要注意处理好产业扶贫过程中输血与造血、短平快与稳准长、能人致富与老百姓脱贫等之间的关系，真正建立稳定脱贫长效机制。