踏察小分队，正在挺进洞庭湖。
一段时间以来，“政协委员环洞庭湖踏察行动”的数个小组兵分多路，在洞庭湖区相关段点开展调研、协商和监督。
“洞庭湖生态环境治理推进落实情况”是2018年省政协3项年度重点专题协商课题之一，成立了总课题调研组，由省政协主席李微微担任组长，省政协人口资源环境委员会、社会和法制委员会，九三学社省委，民盟省委分别成立调研组。
值得关注的是，各调研组下设立若干实地踏察小组，分别前往岳阳、常德、长沙、益阳等地的洞庭湖段开展调研。
洞庭湖是湖南的母亲湖，也是全国第二大淡水湖。随着经济社会快速发展和人口不断增加，洞庭湖的生态环境问题日益凸显。2017年底，省政府下发《洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划(2018—2020年）》，要求对洞庭湖生态环境进行全面整治，还洞庭湖一湖清水。
委员如何开展踏察？
期间发现了哪些问题，
又提出了哪些建议？
湘声报记者一路跟随，
记录下踏察小组的点滴。
东洞庭湖湿地（资料图片）
1
在一线发现问题
4月2日，省政协人资环委主任张智军与任贤龙为一组，来到岳阳县东洞庭大小西湖核心保护区。
到达湖区时已是上午11点半。吃完中饭，顾不上休息，委员们不要陪同，不打招呼，直奔湖堤附近的村庄了解情况。
眼前的洞庭湖碧草如茵，鸟儿飞翔。委员们每到一处仔细询问，“这里是否还有人捕捞？”“畜禽养殖业是否退出？”……
在这之前3天，省政协委员刘怀德、纪雄辉和岳阳市政协委员、湘阴县政协主席周义军也采取同样的方式，乘船来到湘阴县青山岛湿地保护区开展实地踏察。
11平方公里的青山岛，目前有300户居民。在这里，委员们察看当地居民的院落、水产养殖场、垸外湿地，走访保护区负责领导、村支部书记、村民，收集问题20多个。
青山岛和东洞庭大小西湖核心保护区，是实地踏察中的2个点。此次踏察涉及10多个县市区，每个点都经过精挑细选，反复讨论，具有代表性。其中既有核心保护区，也有缓冲区、实验区，并兼顾湖上、岸边，以及退耕还湿项目和垃圾分类减量示范点等。
根据安排，省政协人资环委分15组前往岳阳，社法委分3组赶赴常德，九三学社省委分3组在长沙，民盟省委的5大组7小组在益阳，分头开展行动。
君山区的采桑湖是其中的一个点。这里曾碧波万顷，是洞庭湖区灰鹤、豆雁等候鸟主要的繁殖、栖息、食源补给地，曾被称为“百鸟乐园”。2014年，岳阳一商人获得采桑湖约1万亩的经营权，用来种湖藕和养螃蟹，致使候鸟栖息地及湿地生态系统遭到破坏。如今，在林业部门的强力阻止下，湖藕暂时没有采挖。
“选择这个点，是要看有关的生态环境治理政策是否得到落实。”委员们说，踏察不是随便走走看看，要有针对性。
在岳阳市湘阴县樟树镇文谊新村、益阳市大通湖区东洞庭湿地保护区、长沙市望城区乔口镇大垅围村垃圾分类减量示范点，委员们一路看一路向渔民、村民了解情况，掌握了大量一手资料。
“不同的踏察点，可以看到不同的问题，找到不同的借鉴经验。综合起来，这样就可以多角度、全方位地了解情况。”张智军介绍，徒步踏察是为了让整个调研做得更深更实，不搞走马观花式的调研，通过深入基层一线发现问题，再提出有针对性的对策建议。
4月2日，委员们在东洞庭大小西湖核心景区走访居民，了解情况。 黎计辉/摄
2
加强协调保护顶层设计
对于张智军等委员的突然到访，正在家中忙碌的岳阳市君山区村民许河中有些激动。许河中说，自中央环保督查组来湖区督查后，一批老大难问题得以解决。
“以前，湖中很多地方设置了矮围网围，这对湿地生态系统影响非常大，现在已很少见到了。”许河中说，如今采砂、畜禽养殖基本退出了湖区，但麋鹿和鸟类却跑来吃庄稼，“去年鸟吃了家里近一半的麦子，麋鹿也对庄稼造成了一定损害。”
如何处理好洞庭湖的保护与农民的生产经营活动？踏察组在湖南东洞庭湖国家级自然保护区管理局进行了交流。
“有时候国家会对农民进行补偿，但不稳定，今年有，可能明年就没有了。”东洞庭湖国家级自然保护区管理局局长杨盛建议，可探索一种保险机制解决这个问题。
在青山岛走访时，省政协委员纪雄辉发现，居民垃圾收集设施简陋，枯枝落叶焚烧的现象随处可见，而居民生活污水仅采取简单的化粪池处理，甚至直排。
纪雄辉将看到的场景拍下来，马上写了一份微建议报告发布在政协云上。他建议，应根据区域制定环境保护的分工责任制，并在区域内宣传环境整治政策，使生态文明建设政策深入民心。
“大堤一边是洞庭湖的核心保护区，属于岳阳县；另一边则是实验区，属于君山区。”赴东洞庭大小西湖核心保护区的委员发现，洞庭湖的保护协调机制也值得关注。
杨盛曾被这个问题困扰过。“洞庭湖的管理涉及3个市、4个保护区，多个部门具有执法权，但管理协调有些难度。”他建议，做好顶层设计，申报成立洞庭湖国家公园，更好地统筹各市、各部门的管理。
4月4日，委员们在望城区乡里里手书堂山池塘工业化养殖项目基地调研。湘声报记者 闫利鹏/摄
3
从未中断的关注与建言
由于洞庭湖水量长期出多入少，湖区的各类湿地正向湖心转移，呈现明显退化趋势。再加上人类的破坏，越冬候鸟食用的苔草提前生长，水类生物的生存空间和环境逐渐恶化，湖泊湿地自净能力降低。
面对这些问题，委员们感叹洞庭湖治理任重道远，洞庭湖的生态环境要发生根本性改变，并非一朝一夕能完成。
“在踏察过程中发现的一些好经验、好做法，可以大力推广宣传。”参观完大垅围村垃圾分类减量示范点后，省政协人资环委副主任宋娟娟说。
踏察过程中，纪雄辉随时掏出手机，对一些乱象进行拍摄。在他看来，踏察的形式非常好，深入基层，以问题为导向，这是政协履行民主监督职能的有益探索和尝试。
自第一届湖南省政协成立以来，对洞庭湖治理的关注与建言从未中断。“洞庭湖治理需要久久为功，省政协的脚步不会停歇，将不断创新工作，采取多种形式，持续跟进。”张智军说。
END
文｜湘声报记者 陈彬