“津市和澧县一直在恋爱，但就是没有成婚。”省政协委员、津市市农业局局长李子牙为此感到着急。

　　津市与澧县自古一家，历史上同属澧州管辖范围。两城城区相距仅8公里，是省内相距最近的两个县城。新中国成立后，两地分分合合多次，津澧合并的议题也多次被提出。

　　2016年12月，省政府办公厅下发《关于深入推进新型城镇化实施的意见》，明确提出支持澧县与津市合并设市。自此，津澧融城被提到一个新的战略高度。

　　“但推进津澧融城面临不少的实际困难。”在担任省政协委员后，李子牙立马想到将此事作为自己的第一份提案，“希望两地早日成婚，成为一家人”。

　　李子牙说，自津澧融城工作启动以来，在“融与不融”的问题上已达成共识，各方也在积极推动。

　　2017年，省城乡规划委员会办公室在长沙主持召开《津澧新城总体规划（2016--2030）》部门和专家评审会,审查通过了常德市报送的总体规划成果。据报道，此次规划编制突破了行政区划的束缚，将两地当做一个整体进行总体布局和规划。

　　在调研中，李子牙发现，尽管有了总体布局、总体规划，但各方仍存在矛盾心态，“特别是部分专家学者、基层群众认为津澧只有改变行政体制才能顺利融城，否则就是空谈。”

　　融城工作难以推进，两地便各谋其事。例如，在千吨级码头建设，装备制造、盐化工等产业发展上，两地出现重复建设的尴尬局面。在李子牙看来，这完全没有必要的。

　　“澧县津市合并设市，是牵涉到行政区划体制调整的一项系统工程，需要省市县三个层面同心协力、审慎操作、精准实施，确保顺利推进。”李子牙希望，省委、省政府能够将津澧融城列入重要议事日程，成立专门工作领导小组，召开专题会议研究决策，明确分解相关部门工作任务和责任，加强组织领导、综合协调和工作指导。