公共法律服务中心依托法律援助中心，整合司法行政业务及所有法律服务资源，全力打造服务群众工作平台。CNS图

　　长沙市天心区公共法律服务中心成立于2016年6月。在该中心有一个视频接待专区，通过视频，值班律师可以对接调解现场进行指导。此外，为了让监狱服刑人员 “面对面”感受到家庭温暖，该中心还将尝试与监狱视频系统对接。

　　基层是社会管理的“毛细血管”。一个国家的肌体是否健康，基层这个“毛细血管”是一个重要的参考指标。而公共法律服务则具有让“毛细血管”通畅的功能。为减少矛盾、及时化解小矛盾，打通“毛细血管”，今年，省政协将“湖南城乡公共法律服务体系建设”课题作为首场界别协商议题，交由民建湖南省委、省政协民族和宗教委员会开展调研协商。

　　此项工作得到了省委、省政府以及省直相关部门的高度重视和支持，全省公共法律服务体系建设不断推进。目前，全省已建成省、市、县公共法律中心45个，公共法律服务工作站（点）65个，其中省公共法律服务中心集法律服务功能、法治宣传功能和司法行政管理功能于一体，是全国司法行政系统第一个独立设置的省级公共法律服务网络平台。

　　据了解， 到今年年底，全省80%的市州、县市区都将建成公共法律中心，全省所有县市区也将启动法律服务工作站（点）试点。

　　公共法律服务不完善

　　导致小事变大事

　　2015年，民建省委将湖南城乡公共法律服务体系建设作为重点调研课题。调研发现，一些案件因乡镇化解矛盾机制不完善，致使小事变大事，大事变灾难。

　　“虽然在省、市、县、乡都设立了司法行政机构，在法制宣传、法律援助、纠纷调解等方面发挥了一定作用，但各地基层司法所尤其是偏远地区普遍存在法律纠纷调解能力严重不足的情况，使许多潜在的矛盾纠纷不能及时得到化解。”参与调研的中南大学法学院教授蒋言斌说。

　　以湘西自治州永顺、龙山为例，永顺县有54万人口，只有60多名司法人员；龙山县有60万人口，只有50多名司法人员。

　　蒋言斌认为，一些处在萌芽状态的情感类案件，原本完全可以通过司法调解途径得到妥善解决，但由于一些地方司法人员严重不足等，最终演化成为杀人、放火等重大刑事案件，不得不动用大量公、检、法人员来解决问题，司法成本极其高昂。

　　在走访中，调研组还发现，偏远县城和乡镇存在大量离婚案件，湘西某县民事案件中有60%是离婚案件。同时，乡村还普遍存在土地纠纷，经济较发达地区存在社会融资矛盾等。

　　民建省委副巡视员杨继烈说，目前无差别的公共法律服务供给，已无法满足多样化的法律服务需求，而选择独立第三方法律服务中介的成本过高，这些问题亟需通过提高社会公共法律服务体系的保障能力予以解决。

　　“目前，我省缺乏一个明确的机构或机制来主导公共法律服务体系建设。”省政协委员、民建省委副主委段安娜称，虽然有省司法厅主导，但由于各级政府以及相关部门职责不同、分工不同，系统各要素不能很好地组织和有效运转，使得公共法律服务体系各方主体各自为政，难以有效整合资源形成系统优势和体系优势，为民众提供优质、高效、快捷、均等、系统的法律服务。

　　首场界别协商

　　聚焦公共法律服务体系建设

　　为完善我省城乡公共法律服务体系建设，4月20日，省政协在湖南宾馆会议室召开今年首场界别协商会议。湖南省第19期民主党派骨干培训班55名学员到现场观摩。

　　针对农村司法调解能力严重不足的问题，省政协委员、湖南大学经济与贸易学院教授李琳建议，将基层特别是农村作为建立基本公共法律服务体系的重点，让农村和农民能享受便捷的法律服务；引导律师事务所、公证处、法律援助中心等法律服务机构，到农村建立工作站、联络点，健全完善便民服务机制。

　　“要实现各法律服务平台的对接融合。”省政协委员、湖南女律师协会会长刘彦建议加强网络精准法律服务平台建设，整合各类法律网站资源，构建公共法律服务网；将线下法律服务资源择优架构到线上平台，运用网络技术将各级法律服务实体平台进行串联；做到公共法律服务产品的标准化、专业化、品牌化。

　　此外，针对发现的问题，调研组还建议，建立覆盖城乡的公共法律服务组织体系，将公共法律服务纳入“十三五”政府服务采购计划；健全完善以司法行政法律服务中心为龙头，基层司法所、各类人民调解组织衔接互动的人民调解工作体系；整合有效的司法资源，建立高效的法律服务人才体系，等等。

　　公共法律服务体系建设

　　迎来系列利好

　　我省公共法律服务体系建设由于起步较晚，还存在着社会认知度不高、平台体系不健全、供需矛盾突出、投入保障不足等问题。

　　但值得庆幸的是，今年以来，全省公共法律服务体系建设工作不断传来利好消息。经中共湖南省委常委会议研究，决定出台加强全省公共法律服务体系建设的意见，省政府工作报告中也将“加快建设覆盖城乡的公共法律服务体系”列为年度重点工作内容。

　　湘声报记者了解到，目前，省司法厅牵头起草了《关于加快推进覆盖城乡公共法律服务体系建设的意见（征求意见稿）》，明确了未来五年我省公共法律服务体系建设的总体要求、主要任务、组织保障，正式出台后将成为指导全省公共法律服务体系建设的纲领性文件。

　　同时，为加快推进公共法律服务实体、网络平台建设步伐，省司法厅加强督查力度，以确保到今年年底，全省80%的市州、县市区都建成公共法律中心，全省所有县市区都启动法律服务工作站（点）试点。

　　此外，省司法厅正积极探索建立实体网络相结合、线上线下可转换的工作机制，加强公共法律服务的规范化、标准化、制度化建设。

　　在加强公共法律服务志愿者队伍建设方面，省司法厅正在积极整合律师、基层法律服务工作者、公证员、司法鉴定人、人民调解员、法制宣传员等法律服务资源，广泛招募具有法律专业知识的社会各界热心人士，组建省、市、县三级“法润三湘”志愿者队伍。