◆湘声报记者 姚依农
“接地气、近民生、见实效。”这是广大干部群众对省政协民主监督工作的直接感受。
近年来,在省委的正确领导下,省政协通过不断加大力度、拓展形式、增强实效,民主监督工作卓有成效。人民政协民主监督的优势转化为推动经济社会发展的强大动力,有效提升了人民政协的凝聚力和影响力。
能监督
破解难题 补齐短板
民主监督是人民政协一项重要职能,也是我国社会主义监督体系的重要组成部分。
但民主监督是一个难题:“当前政协民主监督的现状并不容乐观,监督力度不够、效果不佳的现象普遍存在”、“在委员当中也不同程度地存在着不想监督、不愿监督、不敢监督等想法”、“少数党政领导思想上有抵触情绪,不乐于接受监督”……
省政协认为,民主监督是政协履职的短板,必须补齐。
为此,省政协就破解民主监督难题开始了创新和尝试,在履职活动中不断加大民主监督的比重,广泛开展监督性的调研、视察、协商活动。
在今年的工作安排中,首次把监督与协商统筹谋划、一起部署、一同推进,在省委的主导下,省委、省政府、省政协共同制定年度协商与监督工作计划,并由三家办公厅联合发文,引起了各方的高度关注。
“这充分体现了省委对政协民主监督工作的领导,省政协对民主监督工作的重视,也保证了民主监督的力度、节奏与省委要求、政协实际相适应。”委员们表示。
敢监督
“瞄着问题去,追着问题走”
“不断拓展民主监督的形式,重点是提升委员参与民主监督的组织化程度。”省政协通过完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制,不断推进民主监督工作的制度化、规范化和程序化。
实际工作中,按照有计划、有题目、有载体、有成效的要求,经常综合运用会议、调研、集中视察、反映社情民意信息、大会发言、委员持证视察等方式,如实反映情况,坦率提出批评和建设性意见。
除会议监督、视察监督、提案监督等常规性的监督形式外,省政协还探索开展了主席会议成员集体视察监督,专项民主监督小组专项监督。同时,采取三级政协联动,组织委员参与监督性调研,利用政协云动员广大政协委员开展微协商、实施微监督,对接党委政府的“微建设”“微服务”等组织化的民主监督活动。
去年,针对扶贫调研中发现的问题,省、市、县三级政协委员组成11个专项监督小组,深入基层,查阅资料、入户调查、现场核对,就精准识贫、建档立卡动态管理、非贫困村贫困户帮扶、易地搬迁、扶贫资金整合与监管等问题开展监督,社会反响强烈。
根据监督小组反馈的情况,省政协主席会议成员到相关厅局开展了集中视察监督,并向省委、省政府报送了专项民主监督报告,同时送省纪委参阅。省委书记杜家毫充分肯定省政协开展的专项民主监督工作,认为发现的问题和提出的建议有很强的针对性,要求有关部门认真研究采纳。
会监督
发现问题敢于“较真揭短”
“三级政协联动,全省委员参与,边调研、边参与、边协商、边监督,推动问题边解决边形成共识。”今年,省政协聚焦开放崛起战略实施、推进教育扶贫和优化非公经济发展法治环境三大课题,积极开展调研协商监督活动。
实际工作中,坚持问题导向,省、市、县三级政协共同参与,将专项民主监督和重点调研、专题协商统筹考虑、整体推进,提升监督合力。同时,积极推动政协民主监督与党内监督、人大监督、行政监督、舆论监督等相结合,扩大监督实效。
3月底,由省政协主席李微微率领的“优化非公经济发展法治环境”重点调研协商监督课题组赴郴州调研,主要聚焦“依法行政”和“公正司法”两个方面,着力找准全省非公经济发展法治环境方面存在的问题,强化措施推进,并通过政协平台推进解决一些实际问题。
“只要是坚持以问题为导向,不用担心会得罪人,我们希望听到真实的声音。”调研监督组成员纷纷勉励非公企业代表讲真话、讲实话。
法院判决执行难、政府缺乏契约精神、小微企业融资难、名目繁多的检查、非公企业和国企享受的待遇不平等、物流运输的规定不合理等一系列的问题,被直接地摆到了桌面上。
调研监督组成员认真记录,并表示:“能在当地解决的问题,要就地解决;不能就地解决的,一定会带回去,坦诚、真诚、毫不避讳,向省委、省政府建议,为切实优化我省非公经济法治环境作出不懈努力。”
调研协商监督于一体,以监督为主,致力推动问题的解决。参与调研协商监督的委员们直言:“这样的行动,很给力!”人民日报、人民政协报、湖南日报等中央和省内主要媒体分别对这一创新履职活动给予了关注并进行了重点报道。