坚持一个导向  实现两个推动

　　湘声报讯 4月20日至21日，省政协副主席袁新华率队赴衡阳市开展“优化非公经济发展法治环境”重点课题调研监督。她强调，各级党政部门和司法机关要以只争朝夕的精神，积极地满腔热情地为企业服务，达到“一个导向、两个推动”，即以问题为导向，积极推动有关问题的解决，积极推动非公经济发展法治环境不断优化。

　　调研监督组一行走访了衡阳市政府信息调度指挥中心、衡阳市政务中心、衡阳县政务服务中心及当地民营企业，与非公经济企业家进行座谈，倾听他们的心声，收集了10个方面的具体问题，并与衡阳市委、市政府座谈交换意见。

　　近年来，衡阳市通过出台《关于进一步优化经济发展环境的若干意见》等一系列政策文件，建立了岗位目标责任制、限时办结制、办事公开制、首问责任制和行政过错责任追究制等；通过深入推进审批制度改革，发挥政务服务中心“一站式”服务功能，企业投资项目审批总时限控制在47个工作日以内，提速率达74.6%。市司法部门开展了一系列专项整治、联合监督行动，预防和纠正了一批“瑕疵案”、“疑难案”、“骨头案”。在此基础上，全市非公经济发展呈现出速度明显加快、经营规模逐步扩大的势头，2016年，全市非公经济实现增加值1786.38亿元，同比增长7.9%。

　　省政协常委、省政协社会和法制委员会主任李微表示，调研监督组将以调研为基础，以监督为重点，以问题为导向，以问题清单为依托，力促问题能够就地、快速得到解决。对于当地不能解决的问题，调研监督组将形成意见建议向省委、省政府反映。

　　调研监督组发现，非公企业融资难、融资贵成为制约企业发展的瓶颈；司法监督、纪律监督、社会监督和舆论监督没有形成统一的协调推进机制，对一些违法违纪问题惩处的力度仍然不够。

　　省政协委员、省女律师协会会长刘彦认为，优化非公经济发展法治环境，不能头痛医头脚痛医脚。政府要为民营企业建立一个绿色通道，让他们可以快速投诉、反映问题；政府也要通过这个通道，及时了解非公经济的发展情况，快速处理相关问题。

　　省政协委员、长沙民政职业技术学院社会工作学院院长史铁尔说，一些非公经济企业家反映对当前的发展有待进一步强化信心。建议党委、政府每年召开一到两次非公经济企业家座谈会，党政一把手和相关部门负责人与企业家们面对面交流，传达政策，解决企业难题。

　　“司法部门存在执法不严现象，致使政府部门和社会群众存在侥幸心理；法院的生效判决执行难，司法机关在办案过程中存在随意查封货物、过度冻结企业银行账户等问题。”省政协委员、湖南山东商会会长李涛反映了企业家提出的司法不公问题。对此，司法部门负责人回应表示，将进一步加大判决执行力度，对拒不执行判决的被执行人，司法机关将采取曝光、限制消费、限制出境、司法拘留等方式予以处理；同时坚持一案一访制度，主动对涉及非公经济的案件进行办后回访，听取意见和建议。

　　省政协委员、香港凯联国际集团投资有限公司主席刘长海已在湖南投资多年。在调研监督过程中，他听了民营企业家反映的问题，很有感触，“投资环境的好坏非常重要，氛围好了，来的人就多了；环境坏了，就会一传十、十传百”。他说，民营企业发展环境的优化，关键在于领导重视，部门负责人要有高度的责任心，真抓实干，为民营经济着想；要带头重信守诺，为整个社会营造良好风气。

　　座谈会上，衡阳市委、市政府负责人表示，将以此次调研监督为契机，扎实坚定地推进非公经济发展法治环境不断优化。

　　袁新华充分肯定了衡阳市在优化非公经济发展法治环境方面所做的大量工作，以及取得的显著成效。她指出，当前非公企业在发展中仍面临一些困难和问题，政府相关部门要认真倾听他们的呼声，按职能分工，积极帮助他们协调解决和处理。市政协要认真履行职能，跟进这次调研的后续工作，并及时向省政协反馈。

　　“一分部署，九分落实。要进一步深化认识、强化措施、提升服务，以经济社会发展的成果和民营企业实实在在的获得感，来印证非公经济发展法治环境优化的实效。”袁新华强调，相关部门要以实事求是的精神找准和正视问题，以坚定不移的态度贯彻党中央、国务院和省委、省政府鼓励、支持、引导非公经济健康发展的决策部署，以抓铁有痕的韧劲，加大政策的宣讲和落实，以满腔热情的主动，为建立“亲”“清”新型政商关系而努力。

　　湘声报记者 许望桥