近年来，耒阳市政协坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，牢牢把握政协性质定位，紧紧围绕全市工作大局，以提高提案质量为基础、强化督办为抓手、增强办理实效为目标，提案工作呈现出更有特色、更有活力、更有成效的良好局面。
三制并行，确保精品提案精细办理
一是建立提案三审制，破解提案质量不高的问题，从源头倒逼精品提案。以耒阳市政协十一届一、二次会议期间提案工作为例，共收到提案203件，立案129件，立案率63.5%，其中A类提案办结率不足50%。部分办理单位反映：委员提案过于宏观，所提建议不够具体或缺少政策支持。为此，耒阳市政协积极改进工作方式方法，严把提案“立案关”。一方面，组织开展委员建言、提案撰写专题工作培训会，明确委员发言注意事项、提案撰写工作提示，为委员建言、提案撰写竖起“避雷针”。另外，在提案审查立案过程中，实行提案委初审，提案委员会会同市委、市政府督查室二审，主席会议三审的审查制度，对格式不规范、质量不高、建议华而不实的提案提出修改意见，若修改不到位的转社情民意或委员来信，严把质量关，力求所提提案精准交办。
二是建立财政保障制，破解办理资金不足的问题。如《关于加强环太平水库公路建设的提案》，经测算项目共需资金270万，主办单位交通局已积极争取上级配套资金150万，协办单位太平圩乡政府已自筹资金30万元，还有资金缺口90万元。为此，耒阳市政协积极与市人大、市政府沟通协商，推动建立人大代表建议、政协委员提案办理专项资金，每年由市财政拿出800万元，专门用于人大代表建议、政协委员提案办理，为政协提案办理工作提供了坚强保障。
三是建立重新交办制，破解重视程度不够的问题，从末端严把办理标尺。政协提案委会同政府督查室，对所有B、C类提案建立重新交办制，同时加大对提案复文的审查和办后回访力度，对答复不规范的交办理单位重新答复，办理不到位的降低办理评级，委员不满意的重新交办。如2024年提案复文审核后，共有6个单位办理评级由A降为B，2个办理单位评级由A降为C，有效保障了提案办理答复的真实性、准确性，提升了委员的“满意度”。
三方联动，确保协商贯穿提案工作全过程
一是提案提出环节，委员与部门调研面商，确保提案提得准。全会召开前夕，通过常委会议、界别组长工作会议，引导各界别组织委员立足本行业本部门实际，多提集体提案。充分发挥政协各办委的联动协作性，结合全市中心大局，组织开展界别调研或视察，带领委员走进相关单位，就提案选题征求部门意见建议，确保提得准、提得实。
二是提案办理环节，政协与单位协商办理，确保提案办得实。政协党组高度重视、精心指导，推动形成了重点提案重点协商、具体工作专题协商、一般提案常规协商的多元化协商格局，全力保障提案办理成效。如围绕2024年重点提案办理情况多次开展主席会议协商。为确保1号重点提案办理有序推进，分别组建专题民主监督小组，赴教育局、财政局开展监督协商，当面沟通协商解决存在的问题，促进提案办理取得实效。
三是提案督办环节，耒阳市委、市政府建立健全了提案跟踪督查和成果反馈机制，把提案办理作为年度考评的重要事项，纳入市委政府年度督查计划。市委、市政府督查室每年参与政协提案会审及重点提案遴选工作，跟踪开展提案督办。对每一件提案都建立台账，明确提案办理事项、责任单位、分管领导等内容清单，通过“对账”督办责任单位的办理落实情况，适时开展问效协商。对一时难以办理或暂时不具备办理条件的提案开展综合研判，并联合政协开展调研协商，共同商讨解决问题的路径并“销账”。对有办理条件但办理不到位的提案，实行责令整改、继续交办。
三效齐收，持续推动提案工作实践创新
一是实现了“数量型”向“质量型”的转变。通过严把提案质量关后，虽然短期内提案立案率会降低，但经过一段时间的积累与提高，还是会迎来数质齐升的良好局面。如2024年我们的提案立案率60%，办结的A类提案达到了80%，立案率比2023年高出15个百分点，A类办结率持续升高。委员们认同并坚持“不调研不提案、先调研后提案”的工作导向，并形成了《关于加强雅江学校食堂建设，及时消除安全隐患的提案》《关于解决城区农贸市场外溢问题的提案》等一大批小切口、建议实、办理成效好的好提案。
二是实现了“要我办”向“我要办”的转变。高质量的提案办理不仅能解决民生实事，还能推进部门工作，激发部门办理提案的热情和信心。2024年初，太平圩乡、五里牌街道办事处党委主动到市政协提供提案线索；民政局、林业局、综合行政执法局等单位，在提案交办会前就主动到市政协了解委员提案情况，沟通办理思路。
三是实现了“能办则办”向“办就办好”的转变。近年来，耒阳市提案工作得益于耒阳市委、市政府的重视保障与督促落实，提案办理工作实现了从过去的“办好办坏一个样”向如今“一次办好一次到位”的转变。在建账督办、销账办结的机制下，各单位不止积极办提案，更争取一次性办好。如2024年提案答复期间，教育局、交通局、水利局在向委员沟通答复后，主动到市政协沟通汇报提案办理进展成效，并就暂时未能办结的提案情况进行说明，提出下步办理思路，承诺继续办好提案，让委员明显感觉到自己的提案得到了重视，自己的提案发挥了作用。
文 | 傅灿（ 耒阳市政协提案委员会主任 ）