2025年是全面完成“十四五”规划的收官之年，也是全面巩固经济回升向好态势的关键之年。省商务厅将坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，大力提振消费，千方百计稳外贸稳外资，持续用力打造内陆地区改革开放高地，加快商务高质量发展。

1月21日，全省商务工作会议暨扩消费工作推进会召开，明确了2025年湖南主要预期目标：社零增长5.5%以上，进出口增长5%以上，服务贸易增长5%以上，对非贸易力争实现大幅增长，吸收外资优于全国水平、好于去年，对外实际投资增长5%以上。全省商务系统将以“跳起来摘桃子”的拼劲，以“勇争一流、耻为二手”的决心，以“朝受命夕饮冰、昼无为夜难寐”的干劲，为推动经济回升向好作出更大贡献。

俯瞰怀化国际陆港。郭立亮 摄

推动提质升级，加快高质量发展

实施党建强基赋能工程。以高质量党建推动商务高质量发展。强化政治建设，将政治标准贯穿商务发展各领域全过程，打造让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。强化队伍建设，树立和践行正确政绩观，加快建设一支政治过硬、本领高强、作风优良的高水平专业化商务队伍。强化党风廉政建设，认真履行全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠“四风”，为建设风清气正的政治生态而不懈努力。

实施消费扩容升级工程。顺应消费发展趋势，实施消费品以旧换新、消费能级意愿提升、消费市场主体培育、消费新场景新业态创新、服务消费惠民提质、消费平台载体提质升级、内外贸一体化、住房消费保稳提质、商旅文体健消费融合发展、消费环境优化等消费扩容升级十大专项行动，全方位扩大内需。

实施改革深化提速工程。省商务系统将坚决贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实省委十二届七次全会明确的涉及商务领域的改革事项。针对性出台了招商引资正面清单14条，同时，全面开展存量政策定期评估、补贴兑现、动态清理，进一步巩固招商引资乱象整治成果；建立健全产业转出地和承接地利益共享机制，推动长株潭等地产业富余产能，通过“飞地”方式转移到省内适宜地区；制定了落实《决定》任务分工方案，同时也将加快出台2025年招商引资重点改革举措。

实施通道拓展提效工程。突出实体牵引，推动口岸经济由“流量经济”向“产业经济”转型。着力通道提效，推动五大国际贸易通道稳规模、优结构，扩大通道市州覆盖面和服务面。推动出台中欧班列接续支持政策，支持湘粤非铁海联运通道等发展国际货物“一站式”运输新模式。全面推进怀化国际陆港建设，加快融入西部陆海新通道。稳定城陵矶俄罗斯直航通道，促进岳阳与长江流域港口及长三角港口联动。稳定现有国际货运航线，加快恢复重点国际客运航线。积极推动常德、益阳保税物流中心建设和验收运营。加快口岸、通道、综保区、产业园区协同联动，提升服务地方开放发展水平。着力服务提级，进一步完善口岸服务功能，优化口岸通关流程，用好240小时过境免签政策，不断破除外国人来湘工作生活的难点堵点，便利外籍人员商旅往来。

在娄底市娄星区通城电器娄底九龙分店，工作人员向消费者讲解商品性能和优惠政策。吴永华 摄

扩大产业开放，实现“湘动全球”

实施外贸保稳提质工程。扩大产业开放，实施省级外贸提质增效项目，支持工程机械、轨道交通等产业提高外向度。加力突围拓市，以中间品贸易和跨境电商为主要抓手，以境外合作区为根据地，以海外仓为中转站，外贸出口与产业合作相结合。培育外贸新动能，聚焦重点国别、重点产品和实际问题，推动外贸产品标准走出去。创新发展数字贸易、服务贸易、文化贸易，务实推进落实文化和科技融合试验区建设专项任务，出台支持政策，推动网文、网剧、网游等文化“新三样”产品出口，支持烟花、陶瓷、湘绣等优势传统文化产品数字化转型升级和开拓国际市场，运营好马栏山对外文化贸易综合服务中心。

实施招商引新育强工程。以“4×4”现代化产业体系为主攻方向，推动引资稳存量扩增量提质量，服务新质生产力发展。服务国家重大战略，全方位对接融入“一带一路”以及长江经济带、粤港澳大湾区、海南自贸港等国家战略，精心办好港洽周、欧洽会等重大招商活动，积极利用进博会、投洽会等重大展会，用好沿海发达地区开放“跳板”，做好“借道开放”文章。推动招商方式创新，持续深化综合比较优势招商、产业生态招商、科研中试平台招商。开展“投资湖南”全球招商活动，聚焦欧洲、日韩等重点地区和国家开展精准招商，强化与沙特、阿联酋等中东资本对接，发挥香港“超级联系人”作用，引进一批高质量项目，持续推进德国中小企业总部集聚区、中欧（湖南）国际合作示范区建设。持续优化营商环境，推动出台省开放型经济促进条例。落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，围绕外资企业上市、外商投资资金进出境、合格境外有限合伙人（QFLP）试点等外资领域开展探索创新。

用好开放平台，促进协同创新

实施对非攻坚突破工程。主动承接和深化“十大伙伴行动”，打造对非经贸合作“国家队”。推动中非经贸博览会创新发展，高水平办好第四届中非经贸博览会。建好中非经贸深度合作先行区，加快组建中非供应链平台、中非物流平台、中国五矿对非贸易平台等。积极培育、招引对非合作龙头企业及投资机构落户先行区。在非打造尼日利亚湖南工业园等境外经贸合作区，推动湖南医药、医械企业拓展非洲市场。在新能源装备及材料领域实施一批风电、光伏、水电、储能等项目。发挥中非经贸深度合作服务基金作用，培育中非跨境产业链。在非建设自主可控的供应链体系。建立对非经贸合作交流长效机制，完善市州对口重点非洲国家经贸交流机制。

实施外经深耕出海工程。推动产业链合理有序跨境布局，以投资带动贸易。加大市场开拓力度，支持工程机械、矿业开发等优势企业走出去。发挥境外合作区作用，促进贸易投资融合发展。完善海外综合服务体系，用好“一带一路”融资窗口，提高对外投资备案效率，推广使用对外投资电子证照，强化党建协作机制作用。统筹发展和安全，落实严控企业赴高风险地区投资合作措施，做好发挥海外商会协会作用、维护海外项目人员安全试点工作，及时处置境外突发事件。

实施自贸创新提升工程。坚持在“制度创新”上首创首为、加力加效，力争推出全国首创成果5项以上。实施自贸试验区提升战略，研究出台贯彻实施自贸试验区提升战略具体举措。积极争取国家赋予更大改革自主权和更多改革试点任务，探索建立制度创新综合研判和全流程风险防控监测机制。推动装备制造全产业链创新发展，聚焦工程机械、轨道交通、航空航天等优势产业及关键基础制造装备，争取国家尽快出台专项支持政策。促进制度创新与科技创新、产业创新、业态创新“四创”融合，探索打造“四创”融合改革试验平台，培育新经济新业态新模式。深化与中部地区和长江经济带沿线自贸试验区交流合作。深入对接粤港澳大湾区，在产业协作、服务业开放等方面加强协同。加强与海南自贸港合作，市场化推进湘琼先进制造业共建产业园建设，探索建立共建合作和利益分享机制。

梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。2025年，全省商务系统将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府坚强领导下，大胆创新、勇于突破、志在超越，持续用力打造内陆地区改革开放高地，高标准完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为谱写中国式现代化湖南篇章贡献更大力量。图片均由省商务厅提供

文 | 逯青