习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上强调,要加强政协协商同其他协商形式的协同配合,助力完善协商民主体系。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,积极探索政协协商的有效实践路径,在协商民主体系中发挥好政协协商的“主渠道”和“连通器”作用,在推进协商民主广泛多层制度化发展实践中更多展现政协担当作为。
在坚持和加强党的全面领导中把准政协协商的正确方向。中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中,切实落实党对人民政协工作的各项要求。要依法依章程按计划有序推进政协协商,坚持民主基础上的集中与集中指导下的民主相统一,尊重群众首创精神,紧紧依靠人民推进,主动服务党政中心,积极反映民生需求,广泛凝心聚力,把党的主张和路线方针政策更好转化为广大人民群众和社会各界的共同意志和自觉行动。
在搭建协商交流平台中拓展政协协商方式方法。要立足政协作为协商民主专门机构的性质定位,找准政协协商与其他协商渠道的结合点,为各类协商提供协商平台。要健全提案、调研、考察、会议、论证、听证、公示、评估、咨询、网络、民意调查、民主监督等方式,结合实际搭建对话交流、恳谈沟通平台。要拓宽社情民意反映渠道,完善公众参与政策评估方式,发挥专家学者、智库机构积极作用,使吸纳民意、汇集民智更加机制化常态化。要强化政协协商的互动交流,推动政协协商有来有往、层层深入,真正商出特色、商出办法、商出共识,更好把报国之志、为民之心和履职之能结合起来,在新时代新征程上展现政协委员的责任担当。要坚持继承创新,探索建立由各级政协牵头、有效贯通各种协商形式的协商民主平台,促进各种形式协商协同配合,增强协商民主合力,展现协商民主魅力。
在统筹谋划推进中提升政协协商质量效益。要坚持完善协商内容与丰富协商形式一体谋划,聚焦“国之大者”和民之关切科学选题,做到议题选择准、调查研究深、协商内容实、议政质量高。要规范协商内容,完善协商流程,按照政协年度协商计划开展协商。要丰富协商形式,完善以全体会议为龙头,以专题议政性常委会会议和专题协商会为重点,以对口协商会、界别协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政格局。要扩大协商参与面,依托互联网开展网络议政、远程协商,把协商从会场延伸到网上,打破时空限制,提升履职便利度,有效解决“年委员、季常委”的问题。要加强和改进政协民主监督,提升协商式监督实效,把监督性调研、视察同专题协商会、界别协商会、对口协商会等贯通起来,将协商贯穿于确定监督议题、调研了解情况、形成监督意见等全过程。
在制度机制建设中提高政协协商规范化水平。深入学习贯彻《中国共产党政治协商工作条例》《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》等文件,加强专门协商机构制度建设,完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制。要增强政协协商的规范性,减少随意性,做到开展工作有计划、能落实、可评价,实现顺畅衔接、闭环运行,形成正向反馈、良性循环,更好体现制度优势、发挥制度效能。
在积极培育协商文化中增强政协协商的开放性包容性。要深入宣传我国社会主义民主实质和真谛,大力弘扬中华民族兼容并蓄、求同存异等优良传统,广泛倡导有事多协商、遇事多协商、做事多协商。要鼓励讲真话、建诤言、献良策,做到平等协商而不强加于人,有序协商而不各说各话,真诚协商而不偏激偏执,形成既畅所欲言、各抒己见又理性有度、合法依章的良好协商氛围。在政协协商中要坚持“不抓辫子、不打棍子、不扣帽子”,发扬“团结—批评—团结”的优良传统,广开言路,集思广益,促进参与协商各方意见观点的充分表达和深入交流。
文 | 杨余茂(张家界市政协副主席 )