“我们的生活变化确实很大，得到了来自政府和社区的实惠和关爱，也想通过自己的行动来服务社区。”近日，“近观枫桥”网络主题活动湖南行采访团来到长沙市雨花区井巷社区，居民吴固根面对记者道出了心里话。他感受到的变化，是新时代“枫桥经验”服务群众、化解矛盾，开创基层治理工作新局面的生动实践。

10月9日至12日，“近观枫桥”网络主题活动湖南行走进长沙、永州等地。该活动是中央网信办2024年网上重大主题宣传和重大议题设置项目，湖南行是活动的第三站。近年来，湖南各地积极践行新时代“枫桥经验”，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，社会基层治理工作涌现一批新举措、新亮点。

“漏斗壶”促进“大调解”

“有矛盾，找丹姐。”这是长沙市岳麓区人民法院莲花人民法庭“丹姐工作室”的宣传语。作为莲花人民法庭的特邀调解员，刘丹被大家称为“辣利丹”，她雷厉风行的工作作风和爽朗的性格，受到前来调解矛盾的市民一致好评。

莲花人民法庭庭长徐琼介绍，莲花法庭将案件层层分流，形成了“漏斗壶”工作方式，促进形成“大调解”格局，突出前端过滤、突出立案分流、突出法庭调解。

法学院大学生志愿者为当事人提供诉前服务，是莲花人民法庭的第一层过滤。志愿者向当事人解读案件类型，并引导当事人通过非诉讼方式解决矛盾纠纷，实现纠纷案件第一次诉前分流。来自湖南工商大学法学专业的邹同学是当天的值班志愿者，他告诉记者：“能够运用所学法律知识对案件进行初步筛选，充当群众与法律之间的桥梁，很自豪！”

莲花人民法庭的第二层过滤，则移交到了常驻法庭的特邀调解员刘丹手中。在丹姐工作室，刘丹筛选进入诉前调解的案件，将能够达成协议的案件，组织双方当事人进行调解，实现纠纷案件二次诉前分流。

10余年的调解功底让刘丹独创了“三四”工作法，每年调解案件数量占法庭案件总数的30%。“三四”工作法的“三”指“三到位”，即倾听诉求到位、焦点归纳到位、解决问题到位。“四”指“四运算”，即巧用减法定律，给情绪解压；活用加法思维，给思想加理；常用乘法原理，多主体联调；善用平衡公式，促事心双解。

“第三次过滤由审判员在最后的诉讼环节进行，尽量将案件分流在诉前和诉中，尽可能使得更少的案件进入诉讼程序，最大程度上化解社会矛盾。”徐琼介绍。

据统计，2018年5月至2024年5月，莲花人民法庭共受理各类民商事案件2402件，审结2317件，结案率95.27%，结收比96.46%。2022年6月，莲花人民法庭的“枫桥经验”入选最高人民法院第三批新时代人民法庭建设案例，也是湖南首家入选的人民法庭。

工作法”助力社区蝶变

发动群众，依靠群众，就地解决矛盾，实现“矛盾不上交”，这是“枫桥经验”的核心内涵。在长沙市雨花区井巷社区，“红”“蓝”“绿”3支志愿服务队伍，是当地依靠群众助力基层治理的创新举措。

作为国有企业改制后的老旧小区，井巷社区一直是城市基层治理的“硬骨头”和“烫山芋”，曾有着“五多五无”的特点：留守老人多、下岗人员多、信访积案多、帮教对象多、矛盾纠纷多，无物业管理、无配套设施、无资金来源、无社会组织、无志愿队伍。

近年来，井巷社区以“枫桥经验”为抓手，探索实施“3313工作法”，让社区焕然一新，从过去的“脏乱差”蜕变为如今的“网红”打卡地。

井巷社区实施的“3313”工作法，就是3个岗亭推动关口前移，3支队伍助力基层善治，一个平台延伸治理触角，“三零社区”引领目标航向。井巷社区党委书记谢歌介绍：“我们设立了3个党员志愿者服务站，实现‘小事不出楼栋、大事不出网格’，让矛盾在家门口得到化解。同时，我们组建了以党员为骨干的红、蓝、绿三色马甲志愿服务队，针对居民不同需求，为居民提供法律援助、物业服务等帮助。”

居民吴固根在井巷社区生活了几十年，他坦言，社区过去破破烂烂，一到晚上就一片漆黑，邻里吵架、漏水等问题也没人管，邻居之间矛盾很大。起初，吴固根也曾对社区的提质改造充满质疑。如今，亲身经历社区改造前后变化的他，自发组织了一支志愿队伍服务社区。“现在居民对社区非常满意，社区现在变得这么好，志愿者服务我会一直干下去。”吴固根说。

井巷社区老人多，为此社区还成立了“邻帮公益联合党支部”，打造“邻帮一号通”党建品牌，开通24小时社区服务热线，为居民提供便捷服务，让居民“最多跑一次”“一次不用跑”。居民拨打一通电话，15分钟内就能解决物业维修、纠纷调解、政策咨询、水电缴纳等各类生活需求。今年“邻帮一号通”还进行了“智能化”升级，打造了“邻帮网格调度中心”汇集民情大数据，切实把细枝末节的问题解决在基层，把鸡毛蒜皮的口角消灭在萌芽。

谢歌介绍，近年来，井巷社区民调满意率从最初不足20%上升至97.83%，社区连续6年荣获“零上访、零发案、零事故”的“三零社区”称号，社区治理经验成功入选“长沙市攻坚克难案例”。

“政法超市”护航企业发展

“得益于‘法治护企工作站’的介入，迅速推动了客户欠款诉讼流程，目前已经追回了900多万元，预计未来还能回款1000多万元。”山河智能法务总监谢樟时告诉记者。

近年来，长沙县受理的工程机械企业案件年增长速度达到50%，针对企业司法需求旺盛的问题，长沙县政法委深入推进法治创新与实践，牵头在山河智能、三一重工等企业成立“法治护企工作站”，为企业提供“一站式”组团服务，打造企业“家门口”的“政法超市”。

“法治护企工作站”由长沙县委政法委牵头，整合了法院纠纷前端化解、检察保护知识产权、公安驻企警务、司法人民调解等功能，采用“特邀调解常驻+法院司法确认”模式，在诉前帮助、指导企业化解矛盾纠纷。通过整合线上线下资源、信息共享等方式，既可帮助企业快速实现平台受案、在线调解、实时确权，又能第一时间实地与企业保持充分沟通，最大限度把矛盾化解在园区。

“法治护企工作站”成立以来，已经帮助山河智能成功调解各类案件200余件，诉讼标的过亿元，平均调解时间仅28天，为当事人节约诉讼费用近30万元。“法治护企工作站的效果非常好，不仅提高了效率，也为企业节约了诉讼费用。”谢樟时说。

长沙县不仅建立了“法治护企工作站”，还常态化开展企业“法制体检”，进行“点单式”普法；定期开展“以案释法”活动，及时发布典型案例提高企业警惕性；积极举办各类法治座谈会、论坛等活动，围绕企业重点关注的重点领域进行针对性普法宣传。

文 | 政协融媒记者 邹嘉昊