9月26日至27日,长江经济带省市政协“共抓长江生态环境保护 共推长江经济带绿色发展”协商研讨会第五次会议在岳阳市召开。
从青藏高原出发,6300多公里的长江滚滚向前,奔向东海。长江经济带包括上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省市,占国土面积的1/5,是我国国土空间开发最重要的东西轴线,也是带动我国区域协调发展的“金腰带”。
助力把长江“母亲河”保护好,人民政协责无旁贷。长江经济带省市政协“共抓长江生态环境保护 共推长江经济带绿色发展”协商研讨会自2019年启动以来,已先后在重庆、江苏、湖北、云南成功举办四届,有效构建起流域内省际民主协商机制,为合力守护好一江碧水、推动长江经济带高质量发展贡献了政协智慧和力量。
缘起
中央有部署,政协有行动
长江的保护和发展,是习近平总书记长久的牵挂。党的十八大以来,习近平总书记先后在重庆、武汉、南京、南昌主持召开四次座谈会,为推动长江经济带发展把脉定向。
中央有部署,政协有行动。2019年6月,由全国政协人口资源环境委员会参与主办、重庆市政协发起主办的首届长江经济带11省市政协“共抓长江生态环境保护 共推长江经济带绿色发展”研讨会在重庆市召开。
值得一提的是,此后的协商研讨会阵营增加新成员——虽不是长江经济带省份,但处于长江源头的青海省政协也加入其中。
首届研讨会协商建立了长江经济带省市政协“共抓长江生态环境保护 共推长江经济带绿色发展”协作机制,发出了《深学笃用习近平生态文明思想共推长江经济带绿色发展》倡议书。
同饮一江水,共担新使命。在协作机制框架下,长江经济带省市政协充分发挥政协职能优势,通过建立共学、共研、共商、共督、共办、共享等机制开展相关活动,以协商联动方式助推长江生态环境保护和长江经济带发展实现共治共建共赢。其中,在共研机制方面,在会前广泛深入调研的基础上,围绕长江经济带省市共同关注的课题、急需解决的难题、普遍存在的问题,召开研讨会共同提出具有针对性、可操作性的意见建议,由主办方汇总再形成综合研讨报告、会议纪要、联合提案或社情民意信息等,供国家有关部委和相关省市党委政府决策参考。
研讨
以问题为导向,深度聚焦母亲河
2020年9月22日至23日,长江经济带11省市政协和青海省政协参加的“共抓长江生态环境保护 共推长江经济带绿色发展”研讨会第二次会议在南京召开。会议期间,与会代表围绕主题进行深入交流,听取专题讲座,并实地考察长江南京段岸线综合整治情况等。
第二年10月19日至20日,长江经济带省市政协“共抓长江生态环境保护 共推长江经济带绿色发展”研讨会第三次会议在武汉召开,与会代表围绕“推进长江流域水生态系统性修复”主题进行充分交流研讨,并实地考察武汉市长江水生态保护和修复情况。
2023年11月3日至4日,长江经济带省市政协“共抓长江生态环境保护 共推长江经济带高质量发展”协商研讨会第四次会议在昆明召开。会议介绍了全国政协“全面推动长江经济带发展”专题研究成果以及云南省保护长江生态环境等有关情况,与会代表与国家相关部委负责人面对面协商交流。
“我部指导地方积极推进鄱阳湖水利枢纽前期工作,目前已将工程可研报告审查意见报送国家发改委。”“下一步将建立健全稳定投入保障机制,在沿江省份遴选11个国家农业绿色发展先行区。”……据了解,研讨会一大特点就是聚焦真问题,商出好建议。每一次会议中,面对大家的发言,相关国家部委负责人积极回应,在互动交流中碰撞出智慧火花,达成共识。
成果
形成联名提案,建议多被采纳
每一次研讨会闭幕后,主办方会根据研讨会上各方面的意见,总结形成提案初稿,再经各方反复修改后形成一份份联名提案提交全国政协。据政协融媒记者了解,目前,大部分提案被列入全国政协重点提案。
2021年3月,沿江12省市政协主席在内的25位全国政协委员向全国政协十三届四次会议联名提交了《关于共抓长江生态环境保护 共推长江经济带绿色发展的提案》。
这份提案来源于在江苏省召开的长江经济带省市政协“共抓长江生态环境保护 共推长江经济带绿色发展”协商研讨会第二次会议。提案建议,应在更高层面上加强区域协调,实现绿色发展;探索建立上中下游协同联动机制,协调长江流域产业布局优化和产业有序转移,形成各具特色、错位发展的产业体系等。
2022年3月,全国两会期间,沿江12省市的23名全国政协委员联名向大会提交提案,建议推进长江流域水生态系统性修复。此次提案则源于在武汉召开的研讨会。提案建议,建立长江流域生态修复共保共赢机制,加快建设生态环境修复合作平台,实现资源共享和优势互补;整合长江水上公安、航运、海事、渔政等部门执法力量,探索建立长江流域综合执法队伍,授予其集涉江执法权限于一体的“长江综合执法权”等。
“在做好警示片披露问题整改的同时,推动沿江省市自查自纠,以点带面,全面排查各类生态环境风险隐患”“在统筹国土空间用途管控和完善流域产业结构布局方面,自然资源部组织编制《长江经济带国土空间规划(2021-2035年)》,印发《长江经济带国土空间用途管制和纠错机制试点工作方案》”……对于委员们提交的联名提案,政协融媒记者查阅有关部委官网发现,提案的很多意见建议已得到采纳。
文 | 政协融媒记者 陈彬