与PM2.5、二氧化硫等常规污染物相比，人们对新污染物了解不多。然而，它们却近在咫尺，可能存在于服装、塑料瓶、化妆品等日用品中，也曾在蔬菜、鱼类、蛋类等生物介质中检测出来。

近年来，湖南高度重视新污染物治理，印发《湖南省新污染物治理工作方案》，加快构建以“筛、评、控”和“禁、减、治”为主线的新污染物治理体系，但还存在技术支撑不足、管控体系不完善、监管能力不足和公众认识薄弱等问题。

今年省两会期间，民建省委会提交《关于加强新污染物风险评估与综合治理的建议》提案，从强化新污染物治理科技支撑、完善治理体系建设、加强全过程管控等方面提出建议。该提案被省政协列为重点提案。

8月28日，省政协对该提案进行了协商督办，省生态环境厅、省科技厅、省农业农村厅就加强新污染物治理科技攻关、防范新污染物产生、加强监测能力及专业人才培养等方面现场答复。

新污染物种类多

对生态影响长久

新污染物是指由人类活动造成，在城市污水、地表水、饮用水中被频繁检测出，但因其生产使用历史相对较短或发现危害较晚，尚无法律法规和标准予以规定或规定不完善的污染物。

新污染物之所以称为“新”，一方面是相对于二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等常规污染物而言；另一方面，新污染物种类繁多，可能被识别出的新污染物还会持续增加。目前被广泛关注的新污染物“四大家族”，是持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素和微塑料。

持久性有机污染物是指具有毒性、持久性、生物蓄积性且能够在环境中长距离迁移的一类有机化学物质，广泛应用于化工、纺织、涂料等；内分泌干扰物，有典型的邻苯二甲酸酯、双酚A等，主要用于塑化剂、阻燃剂、农药等精细化工产品，具有生殖和发育毒性，会干扰生物体内分泌活动。

公众对抗生素和微塑料更为熟悉。其中，抗生素经人和动物使用与代谢后进入环境，会引发环境细菌抗药性，诱导生物体产生抗性基因，给人体健康及生态环境带来安全隐患。

布局重点项目

构建监测网络

新污染物具有“环境风险大”的特点，表现为危害严重性、风险隐蔽性、环境持久性、来源广泛性、治理复杂性。

比如，多数新污染物短期危害并不明显，但发现其危害性时，可能已经通过各种途径进入到环境甚至人体中，并且长期蓄积在环境中和生物体内，随着大气、水、土壤等介质实现长距离迁移或随着食物链扩散。

为此，《关于加强新污染物风险评估与综合治理的建议》指出，要摸清湖南新污染物来源、类型、分布情况等，为多环境介质协同治理提供支持，建立新污染物数据库。

省生态环境厅副厅长黄宇介绍，2023年以来，湖南在重点领域研发计划里已布局“城镇污水处理系统新污染物全过程调控关键技术研究”“典型农区水土环境新污染物高效筛查技术研究与产品创制”“郴州地区重点流域新污染物的检测识别与智慧管控”“城镇污水处理系统新污染物全过程调控关键技术研究”等项目。目前，正在制定《新污染物环境调查监测技术指南》等地方标准。

当前，湖南正部署打造现代石化万亿产业集群，相关化学品生产和使用种类达数千种。为此，省生态环境厅成立了由省环科院、湖南大学组成的省级技术团队，在2023年、2024年连续两年开展的化学物质环境信息统计调查中，组织专题培训、编印“口袋书”等，对调查数据实施了质量控制等，完成了首轮化学物质环境信息统计调查工作。

强化科技支撑

整合力量攻关

新污染物治理，既需要部门联动，打好“组合拳”，也需要“苦练内功”，强化科技支撑。

民建省委会在提案中建议，加强新污染物危害识别、环境监测、风险评估等方面的技术创新，支持建立新污染物治理技术创新实验室，加快开发可用于新污染物监测的复杂介质多组分高灵敏环境传感器。同时，整合相关政府部门、高校、社会机构、企业等多方力量，共同推动在国家重大专项中新污染物治理科技攻关。

建议正一步步变为现实。目前，为突破一批核心技术，研发一批高效、低成本的治理技术和装备，湖南聚焦新污染物治理的关键技术瓶颈，组织高校、科研院所和企业开展联合科技攻关。

“2023年，我们布局了典型农区水土环境新污染物高效筛查技术研究与产品创制，针对我省农区水土环境中的典型新污染物，通过建立快速、灵敏的实时检测方法与设备，开展大尺度农区水土环境污染状况调查，形成了高生态毒性新污染物清单。”省科技厅科技安全处副处长郭三元说，针对农区水土环境中的典型新污染物，已建立一套完整、科学的新污染物智能精准监测与预警系统。

“我省大力推进绿色防控，建设农作物病虫害绿色防控示范区，示范带动全省绿色防控。”省农业农村厅资源保护与利用处三级调研员胡斌清介绍，通过推进专业化统防统治，培育扶持农作物病虫害统防统治组织，农业领域新污染物的统防统治服务能力和水平都得到了提升。

发力源头末端

加强全过程管控

新污染物涉及行业众多，产业链长，形成治理体系很关键。提案建议，完善新污染物治理法律保障，建立新污染物排放标准体系，严格源头管控，加强末端治理，强化过程控制。

目前，湖南严格实施《产业结构调整指导目录（2024年本）》，对属于淘汰类的落后工艺技术装备产品相关项目禁止投资。

省农业农村厅严把农药生产许可关口，全省现有农药生产企业39家，生产范围均无《产业结构调整指导目录》淘汰类的农药产品，持续推进农药减量增效。同时，建设农作物病虫害绿色防控示范区，示范带动全省绿色防控。

在强化过程控制方面，省生态环境厅督促行政区域内所有使用或排放《优先控制化学品名录》《重点管控新污染物清单》所列化学物质的排污许可重点管理企业，严格落实清洁生产审核及改造要求。省农业农村厅加强兽药、农药及抗生素等化学产品的过程控制。

围绕深化末端治理工作，省生态环境厅已将重点管控新污染物的企事业单位纳入重点排污单位名单，要求依法履行自行监测、信息公开等生态环境法律义务，采取措施防治环境污染，防范环境风险。省农业农村厅加强农产品质量安全监管及抗微生物药物环境污染防治监管，扎实开展市县级农产品质量机构能力提升三年行动，部署实施了全省定量检测任务及风险监测评估等。

文 | 政协融媒记者  陈彬