近日，在国务院新闻办公室举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，住房城乡建设部副部长董建国表示，研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险这三项制度，构建全生命周期的房屋安全管理长效机制。目前，上海等22个城市正在开展试点，长沙是其中之一。

什么是房屋养老金？老百姓要出钱吗？房屋养老金用在哪些方面？……一时间，房屋养老金制度引发社会热议，聚焦这些大众关注的问题，政协融媒记者进行了采访梳理。

——不需要

随着时间推移，新房子会变“次新房”，最后变成“老房子”，和人一样，房子也需要做体检、搞维护，确保安全，为其“养老”。

什么是房屋养老金？顾名思义，房屋养老金制度就是建立资金制度为房屋“养老”，保障房屋全生命周期的安全。从公开信息来看，目前国内关于房屋养老金没有统一的定义。

中央财经大学教授、法学院院长尹飞发文表示，为了保障房屋安全与正常使用，必然会出现房屋及其附属设施设备的保养、维护、维修乃至更换、重建的费用——这类费用便是房屋养老金。

“房屋养老金冲着‘老破小’来收的，赶快卖”“房屋养老金要不要老百姓直接出钱”……房屋养老金制度消息一出，迅速引发了大家的各类解读和疑问，讨论持续升温。

长沙市政协委员、市房地产业协会秘书长刘裕纯表示，“房屋养老金是由政府部门出资建立稳定的房屋安全管理资金渠道，不需要居民额外缴费，不会增加个人负担”。

房屋养老金由个人账户和公共账户两部分组成，目前个人账户已建立，此次试点的重点是建立公共账户。个人账户即业主交存的住宅专项维修资金，每平方米建筑面积交存首期住宅专项维修资金的数额为当地住宅建筑安装工程每平方米造价的5%至8%；公共账户按照“取之于房、用之于房”“不增加个人负担、不减损个人权益”的原则，由政府负责建立。

个人账户资金按照住宅专项维修资金管理规定，专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造，运用一般由业主发起申请；公共账户资金主要用于房屋体检和保险等支出。

上海市房地产科学研究院一份报告指出，目前，全国住宅专项维修资金结余超过1万亿元，上海、北京、杭州等城市结余超过百亿元。

住房专项维修资金提取率低、结余大，为何要推出“房屋养老金”制度？有业内人士分析，一方面，动用住宅专项维修资金要求2/3以上业主参加、过半数同意，门槛过高，程序漫长，受申请动用程序繁琐等因素影响，当前住宅专项维修资金的提取率较低；另一方面，2004年，住宅专项维修资金才开始成为办理房屋产权证时必须缴纳的费用，此前的“房改房”和部分商品房没有缴存住宅专项维修资金，同时部分老旧住宅维修资金严重不足，续缴制度难以落实。

钱从哪里来？住房城乡建设部相关司局负责人表示，公共账户资金由地方政府通过财政补一点、土地出让金归集一些等方式筹集。

——有本质不同

对于“房屋养老金是变相房产税”的说法，中国社科院研究员、中国城市经济学会房地产专委会主任王业强表示，“房产税是财产税，是居民持有房屋不动产而需要上缴国家的税收；房屋养老金则是为房屋未来维护和修缮而设立的资金归集账户。房屋养老金并不是变相房产税，二者有着本质不同”。

目前，中国已成为世界上既有房屋最多、房屋建成年代最集中的国家。据统计，截至2022年底，中国城镇既有房屋中建成年份超过30年的接近20%，意味着这些房屋将进入设计使用年限的中后期，该比例还将不断增加，预计到2040年前后近80%的房屋将进入这个阶段。

一大批城区老旧房屋、城镇和农村自建房、村级工业园等房屋缺乏必要维护，安全隐患巨大，这些现实问题亟需相关制度基础提供保障。

事实上，“房屋养老金”并非新词。早在2022年5月，国务院办公厅印发《全国自建房安全专项整治工作方案》，就提出“完善房屋质量安全强制性标准，研究建立房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度”。2023年3月，住房城乡建设部等15部门联合发布《关于加强经营性自建房安全管理的通知》，要求各地积极探索创新房屋安全管理方式方法，开展房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险试点。今年1月，国家发展改革委等部门发布《关于加强高校学生宿舍建设的指导意见》，明确“对达到一定使用年限的学生宿舍建筑要加强房屋安全管理，按照有关技术要求进行定期体检，消除安全隐患”。

“房屋养老金制度有效解决一批老旧房屋体检、保险等养老问题，且有一定资金支撑，这对老旧小区有一定保障作用。”谈及房屋养老金带来的影响，刘裕纯表示，对房价而言，主要与本城市、本区域经济发展、人口流入、产业发展、宜居等综合因素关联度大，房屋养老金制度对房价的影响目前并没有显现。

文丨政协融媒记者 彭叮咛