城步南山拥有30余万亩集中连片的草山草坡，是中国南方最大的天然高山台地草原，是湖南南山国家公园（试点）的核心区和核心主体部分，还是珠江流域浔江的发源地和沅江的重要水源地，也是城步发展牧业和旅游业的重要载体。1934年9月和12月，红军长征经过此地，2022年被国家文物局、国家林草局命名为全国第一批“红色草原”。南山不仅是城步的南山，也是湖南的南山，保护修复好其生态，对推动地方经济社会持续高质量发展和筑牢湘西南地区生态安全屏障意义重大。随着时间的推移和自然灾害等各种因素的影响，南山的草山前些年已开始退化，尤其是人工草山草场退化比较快，近几年来虽然采取了许多措施，但力度还有待进一步加大。因此，建议：

在深入调研的基础上，结合湖南南山国家公园的建设，对城步南山草山生态的保护与修复，做一个中长期的综合统筹规划。设立城步南山草山建设与生态保护修复专项基金，主要用于草山的覆盖、牧草的种植改良、围栏修建、斑秃草地治理、牧道的扩改修建、病虫害的防治、水土的养护、因限牧给农牧民的补贴等。

在城步南山草山生态的保护与修复已列入国家退化草原修复建设项目的同时，增加草地建设项目数量，增加项目资金投入，提高草地建设亩投入标准，更多支持退化草地保护修复和草地畜牧业发展；比照北方草原，从国家层面建立南山“草原生态保护补助奖励机制”，在牧区实施禁牧补助、草畜平衡奖励、畜牧良种补贴、牧民生产资料综合补贴等奖励；比照北方草原建立南山草地有草地补贴政策（类似生态林和公益林补贴）；对南山草地建设与保护修复技术研究给予政策资金支持。

文 | 曹正城（城步县政协）