“我们要招商更要安商，好不容易把企业引进郴州，如果因为营商环境问题，导致企业在这里发展不好，我们怎么能心安？”5月16日，郴州市政协优化营商环境委员工作室走进北湖区和郴州经开区时，市政协主席陈跃文在协商座谈会上的一番肺腑之言，令在场的企业家和职能部门负责人深受触动。

作为湖南的“南大门”和对接粤港澳大湾区的“桥头堡”，郴州该如何端好营商环境这个“金饭碗”？郴州市各级政协以行动作答，持续助力擦亮“身在郴州 办事无忧”营商环境品牌，让企业家们在郴州放心投资、称心创业、安心发展。

从“请进来”到“走出去”

解决问题更有效

从“请进来”到“走出去”，是郴州市政协优化营商环境委员工作室今年的履职方式转变。

2022年3月，郴州市政协在全省率先成立优化营商环境委员工作室，市政协主席会议成员每周轮流值班，围绕企业家慕名前来的“吐槽”，大家合力推动解决了一批实际问题。

“主动来反映问题的委员毕竟有限，于是我们今年深入园区，面对面倾听市场主体声音，现场开展互动协商。”陈跃文告诉记者，“走出去”对于推动问题解决更直接、更有效。

“一旦突然停电，工厂高速运转的机器会受到损耗，能否请电力部门给予一定空间，不要一欠费就马上断电？”在5月16日的协商座谈会上，湖南烨宇智能科技有限公司董事长彭和洋这样“吐槽”。

经过现场协商，国网郴州供电公司相关负责人表示，将尽量向上级部门争取空间，避免突然断电给园区企业带来损失。

“政协的监督是协商式监督，不是问责式监督。”郴州市政协副主席赵宇现场坦言，“我们不是研究责任，而是商量办法。企业有哪些困难、哪些问题，我们一起来想办法解决。”

成立于2011年的湖南炬神电子有限公司，是郴州高新区最早的台资企业。今年3月1日，市政协优化营商环境委员工作室开展调研时，炬神电子总经理助理郭小雷提出了厂房租金及水电气等成本过高、民企人才职称评定不畅、相关部门执法过频等问题，引起了陈跃文的高度重视，现场向职能部门交办了问题清单。

“当时真没想到，政协交办的效果会这么好。”5月初，郭小雷接到通知，园区每平方米租金下调1元，“我们有6万多平方米厂房，相当于每月成本至少下降6万元。”此外，市人社局、工信局组织企业座谈，并安排专人对接，企业人才职称评定也有了通道。

从“企业家日”到“企业无扰日”

关怀企业更有温度

“每月1日到25日设为‘企业无扰日’。”4月23日，郴州市委办、市政府办印发的《郴州市进一步规范涉企行政执法检查的若干规定（试行）》明确，除特定情形外，任何部门和单位不得在此期间对企业开展检查。

“这份诚意满满的大礼，送进了每位企业家的心坎里。”郴州市政协委员、湖南海德威科技有限公司董事长张正慧认为，这与市政协连续几年围绕优化营商环境开展民主监督密不可分。

2022年，在围绕“打造一流营商环境”开展民主监督过程中，企业反映了部分职能部门随意检查、多头执法等问题，郴州市政协形成了《关于进一步规范我市涉企行政执法检查的报告》，及时报送市委、市政府。不到一周，郴州市政府下发《关于进一步规范涉企行政执法检查的通知》。

2023年，郴州市政协就落实《行政处罚法》“首违不罚”“轻微不罚”相关规定，向部分职能部门派驻民主监督小组，民主监督报告出炉后，推动郴州市出台了全省首个行政执法规范指引。

“市政协的民主监督选题十分精准。”张正慧亲身经历了执法的改变——在一次执法检查时，企业存在安全警示标志设置不明显等问题，符合轻微违法“首违不罚”情形，执法人员批评教育并告知如何整改，让他感受到了执法的温度。

2022年5月，时任郴州市政协人资环委副主任陈锦雄和他人联名提交社情民意信息，建议设立“企业家日”，当年直接催生11月1日被设立为郴州市“企业家日”。

“‘企业家日’表达的是对企业家的尊重，‘企业无扰日’则是对企业发展的进一步关怀。”郴州市政协秘书长何青松说。

从“看得见”到“看不见”

服务触角不断延伸

距郴州北湖机场不远的桂阳工业园，几架飞机在一大片绿色草地上赫然入目。2017年创办于此的湖南翔龙飞机有限公司，实现了桂阳县通航领域零的突破。这里也是桂阳县政协“落实省政协‘1453’履职总要求实践基地”。

“2022年销售了20余架飞机，今年已有80多架订单。”翔龙飞机副总经理周泽飞告诉记者，每架飞机交付前需要试飞一定时长，但北湖机场通航后，翔龙的试飞空域一度受到影响，为此他们心急如焚。在桂阳县政协的积极协调下，翔龙和北湖机场建立了协商机制，在机场不通航时可以使用空域试飞，“政协帮我们解决了大问题”。

设在桂阳高新区内的陈小明委员工作室，经常接待上门求助的企业。身为湖南帝京环保新材料有限公司副总裁的陈小明表示，“门难进、脸难看”已经大为改善，优化营商环境需要突破原有概念，树立“大营商环境”理念，“从看得见的服务向看不见的服务延伸”。

郴州市政协委员、湖南湘工环保科技开发有限公司总经理贺顺达提交的《关于“优化营商环境，为企业降本增效”的提案》，曾是2022年郴州市政协“1号重点提案”。

“在理想的营商环境里，政府服务像空气一样，平时没有感觉，需要时有呼必应。”贺顺达高兴地看到，两年来自己的很多建议正在逐步实现，“郴州的营商环境有了明显优化，让企业可以更加安心专注经营和发展。”

“郴州市政协助推优化营商环境的范围不断拓展，今年还将对郴州‘人才新政52条’落实情况进行民主监督。”陈跃文告诉记者，“对企业的难处，我们要感同身受，监管和服务并行，帮助它们在郴州落地生根、枝繁叶茂。”

文 | 政协融媒记者 刘敏婕