3月28日至29日，由省政协主席李微微率领的“优化非公经济发展法治环境”重点调研协商监督课题组在郴州调研。这标志着省政协“优化非公经济发展法治环境”重点课题调研协商监督正式启动。

一 “怪”：

为非公企业说话，调研监督重点却不在企业

　　调研监督组抵达郴州高铁站后，便兵分三路，前往资兴市、桂阳县和郴州市区，直奔当地政务服务窗口、工商局、税务局、园区管委会、公安局、法院、检察院等政府部门和司法机关，了解与非公经济发展相关的依法行政和公正司法情况。

　　“明明是要为非公经济说话，为什么重点盯着政府部门和司法机关？”许多人心生诧异又瞬间明白，这便是此次活动的第一“怪”。

　　省政协社会和法制委员会主任李微解释说，“优化非公经济法治环境，关键在于政府部门、司法机关。相关法律、政策是否得到落实，部门的服务是否到位，直接关系到非公企业的健康发展。”

　　“商事登记制度改革进展如何”、“园区的非公企业对政府服务的满意度怎样”、“每年办理的非公经济案件具体有多少，判决后的执行情况如何”……调研组带着出发前归集的依法行政与公正司法方面共12大问题，逐一了解实情。

二“怪”：

座谈“背靠背”

　　到政府部门、司法部门实地考察之后，3个调研监督小组迅速召集当地非公企业代表进行座谈，明确要求各政府部门、司法机关一律不派员参加。与企业家和当地行政、执法部门的座谈背靠背分开进行，此为第二“怪”。

　　“单独找企业家座谈，这样就解决了当着地方党委、政府领导的面不敢说真话的问题。”李微说，这种座谈形式，也是根据省政协主席会议对本次履职活动的要求专门设计的，这样更能了解到实情。

　　每场座谈会都邀请了10名以上的企业家参加，既有大型民营企业、上市公司的代表，也有中小微企业的代表，他们中既有外地的也有本地的。

　　“不用担心会得罪人，我们希望听到真实的声音。”委员们鼓励非公企业代表讲真话、讲实话。

　　通过与企业家座谈，3个调研监督小组共整理出近3000字的意见汇总材料，列出了非公企业反映强烈的11个共性问题。

　　3月29日，调研监督组与郴州市委、市政府、市政协及各市直部门负责人坐到一起，召开监督协商座谈会。而这一次，企业家们一个都没参加。

　　此前与企业家座谈了解到的问题，被摆上了桌面，调研监督组成员现场征询意见。

　　郴州市委书记易鹏飞现场回应了省政协委员邓辅唐关于如何解决政府不守信践诺、不履行合同的提问；资兴市公安局负责人回应了省政协委员严海文提出的基层公安机关怎样提高非公经济案件办案效率的问题；郴州市政府相关负责人回应了省政协委员刘彦提出的如何规范民间借贷的问题……

　　当面锣、对面鼓，有监督、有协商，现场的声音真诚而不敷衍，尖锐而不极端。“能够在当地解决的就在当地解决，不能解决的将带回去，形成调研监督报告，向省委、省政府反映。”李微表示。

三“怪”：

带着 “秘笈” 去监督

　　委员们的监督之所以如此有底气，除了掌握大量的真实情况，他们还随身携带两本“秘笈”。此为第三“怪”。

　　这两本“秘笈”就是《优化非公经济发展环境相关政策法规汇编》和一本中央领导人、各部委领导关于支持非公经济发展的讲话和言论汇编。这是活动启动之前，省政协社会和法制委员会特意整理汇编的，调研监督组成员人手一份，被委员们称为“尚方宝剑”，出发之前都进行了深入学习。

　　200多页的《汇编》，包含了习近平总书记、李克强总理关于非公有制经济发展的多个重要讲话，以及最高人民法院、最高人民检察院近年来发布的一系列法律文件，还有省委、省政府的政策文件，都与依法保护和促进非公有制经济发展相关。

　　“我们行使民主监督，指出问题首先要有法理依据，符合政策法规 ，被监督方才会服，委员也才能有监督的底气。”委员们透露，每个调研监督组都特别安排了一名法律界的委员参加。

　　“ 新官不理旧事问题突出”、“诉讼乱象多，执行难到位”、“非公有制企业抵御法律风险能力弱”……《汇编》集中梳理了当前非公有制经济发展面临的七大主要法律问题。

　　此外，调研监督组掌握的18个典型案件也被制成表格，列进了《汇编》。表格一一列出了案件的反映人、案件基本情况、检察机关办理案件的牵头部门以及具体承办的检察机关四项内容。

　　委员们认为，这些事先了解到的问题，就是本次调研监督“剑指的方向”。而正是有了这两本“秘笈”，调研组所指出的问题典型而精准，也得到了当地相关部门的肯定。