综合新闻
湖南多部门解读大规模设备更新和消费品以旧换新政策
发布时间:2024-04-16 编辑:湖南政协新闻网
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近日,湖南省人民政府印发《湖南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》(下称《实施方案》)。今天(4月14日),省政府新闻办召开新闻发布会,邀请相关职能部门负责人对《实施方案》进行详细解读。

 

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记者从发布会上了解到,《实施方案》聚焦十大领域,重点实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、产品供需对接行动四大行动,以促进先进设备生产应用,推动先进产能比重持续提升,推动高质量耐用消费品更多进入居民生活,畅通资源循环利用链条,大幅提高国民经济循环质量和水平。

 

实施设备更新行动上,推动工业领域、建筑和市政基础设施领域设备更新,交通运输设备更新换代、农业机械装备升级,提升教育、医疗、文旅设备水平。实施消费品以旧换新行动上,推动汽车、家电以旧换新和家装厨卫焕新。实施回收循环利用行动上,完善废旧产品设备回收网络,支持二手商品流通交易,加快发展再制造产业,推动废旧资源高水平再生利用。实施产品供需对接行动上,着力培塑产业新优势新动能,着力推介优势产业产品,着力开展供需对接活动。

 

《实施方案》以五个“突出”为主攻方向——

 

突出“两优”,即优势产业和优势产品。突出“两新”,即设备更新和以旧换新。突出“两改”,即节能改造和安全改造。突出“两升”,即市政基础设施提升和城市管理水平提升。突出“两建”,即建设废旧设备循环回收体系和建设废旧设备综合利用基地。

 

持续完善“三张清单”——

 

动态完善“两优”清单,即优势产业、优势产品供给清单;“两新”清单,即七大领域设备更新、三大领域消费品以旧换新需求清单;以及财税、金融、投资、产业等政策清单,作为《实施方案》的有机组成部分。

 

按照省委、省政府统一部署,各有关部门将按照职责分工制定十大领域具体实施方案和配套政策,建立完善“1+N”政策体系。通过突出标准牵引,完善财税政策,优化金融支持,加强要素保障,强化产业和科技支撑,形成政策合力,让真金白银直达参与主体,优惠实惠落到千家万户。 

 

发布会上,省工业厅、省商务厅、省财政厅、省发改委等部门负责人结合各自领域,先后答记者问,介绍下一步工作计划。

 

问:湖南将采取哪些措施推动工业领域设备更新和生产供应?

 

省工业和信息化厅党组成员、副厅长欧阳晓风:省工业厅迅速摸清政策走向,第一时间拿到工信部等七部委印发的工业领域设备更新实施方案。广泛开展宣传动员,已经组织召开多场政策宣讲会。全面组织摸底排查,建立了我省优势产业优势产品生产能力、工业企业技术改造项目和设备更新需求等清单,并形成工信领域实施方案。

 

到2027年,全省工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上,规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%,工业大市和重点园区规模以上工业企业数字化改造全覆盖,5年内推动10000家以上工业企业开展设备更新和技术改造。

 

省工业厅下一步将进行全面摸底调查,不断修改、完善湖南工业领域优势产业、优势产品以及工业企业设备更新需求清单。结合开展产业培塑、产业倍增、“智赋万企”等行动,深入发动宣传和指导服务。

 

将根据各行各业设备更新需求和消费品以旧换新需求,组织全省工业企业为各行各业和居民消费升级提供估质优价产品。并大力推动钢铁、有色、石化、建材等领域企业开展绿色化改造,推动工程机械、轨道交通、电工电器、电子信息等领域企业提高智能制造水平,推动新能源汽车、家用电器、消费电子等领域企业扩大生产。

 

问:商务部门推动消费品以旧换新会有哪些重要举措?

 

省商务厅厅长沈裕谋:根据《湖南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》,省商务厅结合省内消费需求,完善细化汽车以旧换新实施方案、家电以旧换新实施方案和家装厨卫焕新实施方案,明确消费品以旧换新的主要内容和保障措施等,预计4月底正式印发出台消费品以旧换新三个子方案。

 

将开展消费品以旧换新系列促消费活动。汽车以旧换新方面,将根据国家统一部署开展汽车以旧换新补贴活动,对活动期间内个人消费者报废旧乘用车并购买新乘用车的按国家统一标准给予定额补贴。家电以旧换新方面,将对活动期间消费者通过服务机构在家电零售企业交售电视机、空调、冰箱、洗衣机等旧家电,购买一级能效新家电(范围同上)的,按照成交价格的一定比例享受一次性购买补贴。家装厨卫焕新方面,将在全省范围内打造100个绿色化、智能化、适老化改造样板间,推动样板间进商场、进社区、进平台。

 

同时,还将强化消费品以旧换新要素保障。统筹中央、省、市、县四级财政资金,叠加机构、平台和企业三种资源,确保“真金白银”优惠直达消费者。进一步畅通回收渠道,以便利城乡居民换新为重点,健全废旧家电回收体系,畅通家电更新消费循环。便利二手商品流通交易,依托自贸区、中非经贸合作等开放平台,扩大二手商品、再制造产品等出口。

 

问:湖南在财税支持政策方面,将采取哪些措施保障大规模设备更新和消费品以旧换新政策落地见效?

 

省财政厅厅长刘文杰:财政部门将重点从三个方面着力——

 

一是强化协同联动,着力支持大规模设备更新。加大奖补力度,支持新能源公交车及电池更新。持续实施老旧营运车船、农业机械报废更新补贴政策。推动政府绿色采购,加大对高效节能产品设备、再生资源产品的支持力度。落实节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠政策,把数字化、智能化改造纳入优惠范围。落实科技创新和技术改造再贷款政策及财政贴息,引导金融机构加力支持科技型中小企业、设备更新和技术改造。

 

二是突出重点领域,着力支持消费品以旧换新。开展汽车以旧换新专项活动,按国家统一标准给予定额补贴。支持节能家电以旧换新,对消费者购买符合一定标准的家电产品给予补贴。

 

三是注重政策引导,着力支持产品回收循环利用。采取以奖代补方式,支持废弃电器电子产品处理。推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。充分利用现有资金渠道,加强对废旧物资循环利用体系建设重点项目的支持。加大资金统筹力度,支持废旧资源循环利用产业。发挥政府投资基金引导作用,支持再生资源产业集群培育和健康发展。

 

问:针对《实施方案》中提到的“两优”和产品供需对接工作,接下来湖南将有何具体举措?

 

省委财经办主任,省发改委主任黄东红:产品供需对接行动,是结合湖南实际提出的,有别于国家“四大行动”的湖南特色。主要考虑到我省拥有3个万亿产业、16个千亿产业,目前初步梳理省内优势产业21个,涵盖469个优势产品,无论是需求侧还是供给侧,都具备承接国家政策支持的充分条件,拥有抢抓机遇发展的比较优势。将具体从以下三个方面抓“两优”,推进产品供需对接。

 

乘势而上壮大优势产业。把国家设备更新和消费品以旧换新行动聚焦的十大重点领域,与我省“4×4”现代化产业体系建设、“智赋万企”行动统筹对接起来,大力实施“产业培塑行动”和“重点产业倍增计划”,加速培育新质生产力,补齐高端装备、先进适用产品等领域供给能力短板。以先进制造业高地标志性工程为牵引,推进现代石化、绿色矿业、食品加工、轻工纺织等产业扩能提质增效,加快技术改造和设备更新。实施新能源汽车产业链提升工程,打造乘用车竞争新优势。做强做优工程机械、轨道交通、现代农机等优势产业集群,推动向国家级、世界级先进产业集群跃升,加快打造国际一流的工程机械研发智造中心、世界领先的轨道交通装备制造研发中心。培育壮大数字产业、新能源、大健康、空天海洋等新兴产业,加快打造世界一流的信创产业集群、全国重要的先进计算产业基地、全国领先的音视频产业集群、行业领先的北斗规模应用集群,培育装配式建筑、快速磁悬浮等更多具有竞争力的重要支柱产业。推进量子科技、人工智能、前沿材料、生命工程等未来产业创新发展,加强集成电路、工业母机、基础软件等关键技术突破。

 

顺势而进推介优势产品。充分发挥我省制造业优势,推动我省更多先进设备、优质产品、创新技术抢占和服务全国大市场。遴选一批符合国家标准的湖湘品牌产品,形成优势产品清单,向全国宣传推介,争取更多符合条件的产品纳入国家产品目录,纳入政府采购范围。

 

着力开展供需对接活动。大力实施激发需求行动,推动优势产业链提升、市场精准对接、产贸深度融合,积极引导使用高端化、智能化、绿色化产品设备,进一步激发设备更新市场潜力。持续组织开展老旧设备更新、废旧设备回收、先进设备生产三方企业供需对接活动,发挥行业商会、协会作用,运用好新媒体、电商平台等渠道,拓展对接合作平台。


图、文|政协融媒记者李崎瑜

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