“国家密集出台政策文件，要求高度重视中医药产业高质量发展。知识密集型和资本密集型的医药产业需要各个层次资本市场的支持，但目前中医药企业在资本市场的表现却不尽如人意，甚至被资本市场冷落。”全国政协委员、省政协副主席、省工商联主席张健提交《关于促进资本市场支持中医药事业发展的提案》，呼吁加大资本投入，支持中医药科技研发，推动中成药企业科技化、国际化、品牌化、规模化发展，提升市场竞争力。

张健介绍，全国4569家中医药（含中药饮片）企业完成境内上市的只有66家，未上市企业获得私募股权投资的比例不到10%。2020年到2023年4年间，有14家中药企业在上市过程中被终止或撤材料，成功上市的中药企业仅7家。而日本、韩国一直重视汉方制药的发展，产品国际竞争力和国际市场份额已经超过我国，产业资本正在加强对我国中医药种植和供应链的控制。如今，许多人通过跨境电商购买“洋中药”，有的人产生国产药不如“洋中药”的认知。

张健认为，资本市场没有及时捕捉到国家高度重视中医药传承创新、产业高质量发展的信号，原因在于资本市场的引导政策对中医药支持不明确、不突出，导致中医药产业严重缺乏资本投入和科技投入，中医药企业募集资金困难且估值也被严重压低，进而影响了相关从业者对中医药的发展热情。

为此，提案建议，正确理解中医药产业在经济发展、科技发展和传统文化发展方面的重要意义，梳理出生物医药产业政策中忽视中医药的部分，旗帜鲜明、指向明确地支持中医药发展。明确创新性中医药企业的科技属性，对现有政策进行修订，补充说明或者重新出台政策，支持中医药创新企业和专精特新企业在创业板和北交所上市。

提案建议，证券交易所应对现有申报上市企业加大甄别力度，加快对创新性中药企业的审核速度，向资本市场释放积极信号，引导资本投资中医药产业。同时建议交易所支持已经上市的中医药企业开展兼并重组工作，加快审批，加大支持，让资本、产业、国家战略三位一体化发展。

文｜政协融媒记者 许望桥