全国政协委员、九三学社省委会主委、长沙学院院长陈赤平提交《关于推进政府科技计划管理体系改革的提案》，建议分层推进科技计划项目申报机制改革。

陈赤平认为，近年来，我国科研与试验政府专项经费支出快速增长，支撑我国科技取得了长足发展。但科技计划管理还存在一些问题，如科技计划多头管理，项目多头申报，信息不畅，重复资助，集中度不够；科技计划项目申报要求不够合理；科技计划项目创新性不足；科技计划项目成果转化率低等。

如何分层推进科技计划项目申报机制改革？陈赤平在提案中建议，改革科技计划征集机制。针对各行业的痛点、难点、“卡脖子”问题，面向全国进行公开征集，分类建立政府科技计划清单。形成科技部与各省级政府通用申报及管理平台，共性问题由相关部委管理，特性问题结合地方产业传统与特色，指定相关省级管理。对于行业痛点、难点的科技计划申报，采用“赛马制”。每个项目可遴选2至3个研究团队，各个团队平行开展研发活动，在规定时间内取得研发成果后，经评议将专项经费资助给一家优胜者。当不同团队采用不同技术路线都取得了很好的研发成果，且都已经产业化、市场化，应同时资助。

针对行业“卡脖子”技术的科技计划申报，陈赤平在提案中建议采用“揭榜制”。每个项目遴选1个研究团队，如果有第二种技术路线揭榜人也可平行资助。同时建立鼓励“无人区”探索研究机制，规划布局重大原创性基础研究。设立“无人区”研究引导与评价委员会，研究各领域长期重大研发方向，着眼于颠覆性科技创新和诺贝尔奖级科技成果，制订长期研发及经费资助计划，着力提升中国科技的国际地位和认可程度。

在分类推进自然科学基金项目申报评价改革方面，提案建议，应根据各行业科学和技术问题，形成基础研究与技术路线攻关研究2类清单库。同时，分类推进国家科技奖励评选机制改革，国家科技奖励参评成果产生方法由申报制改为小同行专家提名制，对于科技进步奖、技术发明奖，在评审过程中增加市场评价机制等。同时建立科技成果合作转化机制。建设统一入口、分级分类科技成果库，建立科技成果孵化+转化转移标准，符合标准者即可上传入库。