中国人民政治协商会议湖南省第十三届委员会常务委员会
关于十三届一次会议以来提案工作情况的报告
——在政协湖南省第十三届委员会第二次会议上
张 健
（2024年1月23日）
各位委员，同志们：
我受政协第十三届湖南省委员会常务委员会委托，向大会报告十三届一次会议以来提案工作情况，请予审议。
一
省政协十三届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，围绕省委、省政府重大部署和人民群众普遍关心的问题，提交提案1169件。经审查，立案1023件，其中委员提案899件，集体提案124件。
省委、省政府高度重视提案工作,省委、省政府领导带头阅批重要摘报提案，省政府常务会议专题研究部署提案办理工作,省委办公厅、省政府办公厅向省政协全会通报提案办理情况。111家承办单位认真办理，所有提案均已办理答复。提案所提意见建议被有关单位采纳、问题已经解决或基本解决的921件，正在解决或列入计划解决的72件，因条件所限暂时不能解决的30件。提案成果得到有效运用，为我省经济社会发展发挥了积极作用。
在经济建设方面，围绕“三个高地”建设、城乡区域协调发展、乡村振兴、扩大内需等，提出提案453件。推动产业集群高质量发展等提案，被有关部门吸纳并转化为政策措施，“4+6”产业集群“一图四库一清单”成果得以运用，助力构建现代化产业体系。面向深圳招商引资、引才引智等提案，助推组建省级湘商回归工作专班和办公室，在深圳市成立“湘商回归和返乡创业联络站”。促进金融体系支持科技创新型企业发展等提案，助推科技金融工作纳入“打好科技创新攻坚战”重点任务清单，年内科技信贷达百亿元。实施找矿突破行动等提案，推动省政府新设立湖南省地质勘查基金。加快贸易强省规划、西部陆海新通道建设、湖南产品走出去等提案，被我省外贸政策体系吸纳，推动建设内陆地区改革开放高地。和美乡村建设、金融助力乡村振兴、低镉水稻品种审定、打造柑橘区域公共品牌等提案，助推我省乡村振兴取得新成效。创建放心消费环境等提案，推动我省全面启动放心消费示范单位评选，为消费提质注入动力。
在政治建设方面，围绕推进依法治国、强化民营经济法治保障、知识产权保护等，提出提案109件。完善涉外法律服务体系、加强商事仲裁、构建湘非经贸合作法治保障机制等提案，为我省建设市场化法治化国际化营商环境提供了有益借鉴。强化知识产权保护等提案，为构建中部六省和泛珠三角区域“9+2”知识产权保护合作机制，签订长江中游三省知识产权保护合作协议起到有力促进作用。加强投融资事中事后监管与服务等提案，助推省级层面研究建立完善政府诚信履约机制，健全政务失信记录和惩戒制度。加强政协民主监督与巡视巡察监督贯通的提案，推动建立工作协调协作机制。宗教工作“三支队伍”建设、红色主题研学、湖南与港澳台青年交流等提案，得到相关部门认真采纳。
在文化建设方面，围绕文化事业发展、文旅和相关产业融合发展、文化遗产保护等，提出提案126件。在乡村振兴中发挥公共文化服务机构价值等提案，助推乡村公共文化服务“门前十小”工程开花结果。推动文旅业数字化发展等提案，在湖南智慧文旅指挥调度平台的建设与运行实践中得到较好转化。加强历史文化、非物质文化遗产保护传承等提案，助推省政府与国家文物局签署文物保护利用工作战略合作协议，4项申遗成果入选国家“非遗工坊典型案例”。湘西南濒危语言文化生态保护和利用等提案，为中国语言资源博物馆落户湖南发挥了积极作用。
在社会建设方面，围绕健康湖南建设、实施创业就业行动、教育公平、食品安全等，提出提案231件。推进医疗卫生高质量发展、基层公共卫生体系建设、医养康养结合等提案，为加强医疗机构内涵式建设、医疗质量安全、完善养老服务体系等提供了重要参考。开展适龄女孩免费接种HPV疫苗等提案，助推我省“消除宫颈癌”行动路线图出台。义务教育优质均衡发展、中小学拔尖创新人才早期培养、农村订单定向免费本科医学生培养等提案，为推动教育高质量发展提供了有益借鉴。新就业形态劳动者权益保障，残疾人、农民工、高校双困生就业创业等提案，被吸纳进我省出台的相关政策措施中。加强人才队伍建设等提案建议，在“人力湘军培育计划”和相关工作中得到充分体现。加强大湘西地区用气保障的提案，推动相关管网建设进入国家“十四五”规划，新增供应1.2亿方天然气，推动管网管输费下降0.3元/立方米，稳妥推进价格调整工作。关于保障网络订餐安全等提案，推动我省实现网络订餐服务平台线上监测，建立常态化监测处置工作机制。
在生态文明建设方面，围绕打好污染防治攻坚战、发展方式绿色低碳转型、生态系统功能提升等，提出提案104件。生态补偿制度改革等提案，助推区域补偿、流域补偿、要素补偿“三位一体”生态补偿体系逐步健全，并转化为有关实施意见的具体内容。加强我省湿地保护等提案，对启动《湖南省湿地保护条例》修订、组织申报国家重要湿地，发挥了积极作用。发展有色金属资源综合循环利用产业等提案，为持续打好污染防治攻坚战提供了借鉴。资江流域锑污染整治等提案，得到相关部门的务实采纳，资江流域三市一批涉锑污染整治项目得以重点实施。加强森林防火工作等提案，助推我省林火隔离系统、森林消防队伍建设等进一步落实落地。
二
一年来，省政协提案工作深入贯彻中共二十大、中共湖南省委十二届四次、五次全会精神，紧紧围绕省政协“1453”履职总要求，以工作提质增效为导向，务实创新，在建设现代化新湖南中取得新成效。
（一）围绕中心，建言献策。围绕中心、服务大局是提案工作的基本遵循和鲜明特点。我们聚焦“锚定‘三高四新’美好蓝图，加快推动高质量发展”这一主题主线，积极征集、培育高质量提案。一是围绕中心工作遴选重要提案摘报省委省政府领导。召开集体提案征集座谈会，向相关市州政协、专家型委员邀约提案，在有影响力的大会发言中遴选转化提案，全年共有9件重要摘报提案得到省委省政府领导批示，对促进党委政府科学决策、有效施策起到重要作用。二是围绕落实“1453”履职总要求培育遴选重点提案。省政协将助力营商环境优化、湘商回归、经营主体培育、科技创新确定为四项重点工作，我们从相关提案中遴选6件纳入2023年省政协的重点提案，占重点提案总数的22.22%。三是围绕推动湖南高质量发展鼓与呼。2023年以来，毛万春主席等省政协领导在调研中收集到需要从国家层面推动解决的改革发展难题，我们积极协调相关单位开展深度调研，组织起草了一批高质量的提案；同时，积极向省发改委等职能部门发函征求提案线索和材料，组织起草提案。这些提案通过住湘全国政协委员向全国政协全会提交，为我省发展在国家层面争取更多支持。2023年，住湘全国政协委员有6件提案被列为全国政协重点提案。“关于支持湖南能源建设的提案”助推宁夏—湖南±800千伏特高压直流输电工程获得国家发改委核准批复。
（二）聚焦重点，强化办理。坚持分类分层、突出重点、兼顾一般的督办工作思路，以完善落实机制为重点，推动提案办理取得实效。一是优化提案督办机制。将重点提案作为督办工作的重中之重，深化重点提案分层督办模式，实现集体提案见面协商全覆盖，引导提案者对提案办理进行满意度测评，督促承办单位做好协商沟通和办理改进工作，全年提案办理态度满意度为100%，结果满意度为99.66%。探索开展提案委委员参与重点提案办理协商。二是开展重要主题提案专项办理活动。紧扣助推营商环境优化、湘商回归、经营主体培育、科技创新四项重点工作，遴选4件重点提案开展专项办理，每件提案办理均采取一次办前走访、一次办理调研、一场办理协商会、一次第三方评估、一次提案公开等“五个一”活动，以提案办理实效助推重点工作落地见效。三是强化重要提案跟踪督办。对“衡阳市输变电产业集群发展”等2件领导交办的提案参照重点提案跟进督办，对“加强大湘西地区用气保障”等重大民生提案持续跟踪督办，主动向省政府分管领导汇报，助推省级层面更加重视解决问题。对“全面维修左宗棠墓地”等各方关注的提案加大协调督促力度。
（三）着眼质效，优化服务。健全工作机制，优化考核评价，为提案办理工作提供坚强保障。一是强化质效考核。将提案作为委员考勤考绩的重要指标，从源头推动委员提交高质量提案。对接完善提案办理情况纳入省直部门绩效考核的评分细则。修订完善《提案办理协商办法》等制度，完善“1+N”制度体系。二是突出以评促改。评选和表彰优秀提案。继续开展提案办理协商第三方评估，优化评估方案，注重结果运用，促进提案质量和办理质量双提升。三是扩大提案影响。成功举办中南六省（区）政协提案工作座谈会。通过政协云常态化公开提案。加强提案宣传，我省重点提案办理工作在《人民政协报》头版报道，提案工作也得到《湖南日报》、红网、政协融媒等主流媒体广泛报道。
我们也看到，在提案建言的精准性、提案办理的实效性、持续跟踪落实的经常性等方面，还需要进一步加强和改进。
三
2024年是我省加快推动高质量发展的关键之年。提案工作将全面落实中共省委十二届四次、五次全会精神，按照省政协“1453”履职总要求，突出重点、务求实效，不断开创提案工作新局面。
（一）聚焦中心工作，提出高质量提案。引导政协委员和政协各参加单位，聚焦实现“三高四新”美好蓝图、推动高质量发展这个首要任务，围绕“三个高地”标志性工程建设、民营经济发展、生态环保、长沙建设全球研发中心城市等重点工作，精准选题、深度调研，提出高质量提案，着力培育更多有决策参考性、监督性的提案，更好促进省委省政府重大决策部署落实落地。
（二）把握关键环节，推动提案成果转化。强化重点提案办理，继续开展重要主题提案专项办理活动，在重点提案中适当增加监督性提案；强化提案办理协商，优化协商形式，提高全流程协商的水平；强化提案跟踪落实，选取有代表性的提案，就成果转化加强与承办单位的协商督促；继续开展提案办理协商第三方评估。通过提高提案办理实效，切实推动工作、促进发展，广泛凝聚共识。
（三）加强协调服务，提升提案工作水平。对标全国政协，修订《政协湖南省委员会提案工作条例》，推动提案工作制度化规范化发展。加强对市县政协提案工作的联系指导，推动“智慧提案”系统在市县政协广泛运用。加强与全国政协提案委的联系汇报，争取更多指导和支持。
各位委员，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共湖南省委的坚强领导下，凝心聚力、履职尽责，不断推动提案工作高质量发展，为建设现代化新湖南作出新的更大贡献！