政协之要，实干为先。2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。

这一年，中共怀化市委团结带领全市人民锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，奋力推进怀化国际陆港建设、现代化产业体系构建、鹤中一体化发展、乡村振兴等重点工作、重点项目落实，经济社会发展取得新成效、迈上新台阶。

这一年，怀化市政协认真落实省政协“1453”履职总要求，紧扣市委重大战略部署，以“学明白、悟明白、干明白、助明白”推动政协履职质效提升，为全市经济社会发展作出了政协贡献，以实干实绩交出了厚重的履职答卷。

怀化市城区太平溪。

干有所循

突出加强政治建设，共同思想政治基础更加牢固

思想是行动的指南，理论是实践的先导。怀化市政协坚持以政治建设为统领，坚决贯彻落实中共中央决策部署和省委、市委工作要求，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”在政协见行动、见成效。

坚持把开展主题教育贯穿始终。举办市政协党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班，扎实开展集中自学、专题研讨、座谈交流，实现党员干部“谈体会”全覆盖；从严推进主题教育整改整治工作，市政协领导及机关认领的9个问题，全面完成整改销号。深入开展“走找想促”活动，发现并推动解决问题46个，解决率100%。深化运用“四下基层”工作法，10名厅级领导深入基层一线宣传宣讲、现场办公15次，下访接访48人次，解决群众诉求13个。

坚持把强化理论武装贯穿始终。完善以政协党组理论学习中心组为龙头的理论学习体系，综合运用中心组集体学习会议、党组会议、主席会议、常委会会议、专委会全体委员会议等开展学习70余次。推动政协云“学习+履职”深度融合，在“政协云书院”设立“学习新思想 建设新怀化”等专题读书群，“云”上学习成为委员新风尚。获评省政协政协云履职运用先进单位。强化政协理论研究创新，首次开展全市政协系统优秀理论文章征集评选，7篇理论文章被省政协评为优秀，数量居全省第二；《发挥政协协商式监督作用助推优化营商环境》获评省政协年度重点理论研究优秀成果，并以专报形式报送省委、省政府。

坚持把党的全面领导贯穿始终。充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实作用。严格执行重大事项请示报告制度，自觉做到重大活动邀请市委领导参加，重要履职成果主动向市委报送。全年向市委请示报告68件次。深化党员委员履职党支部战斗堡垒作用和党员委员先锋模范作用发挥，做到政策理论宣讲、积极建言献策、联系服务群众“三个带头”，形成“党内引领党外、委员影响群众、各界共促发展”的良好格局。坚决落实意识形态工作责任制，持续深化“网、微、端、刊、屏”融媒矩阵运用和管理，加强与主流媒体合作，讲好怀化故事、彰显政协价值、展现委员风采。《人民政协报》《湘声报》多次对市政协工作进行推介报道。

怀化市政协主席印宇鹰在通道县万佛山镇木脚村调研乡村振兴产业发展。

干有实效

围绕中心建言资政，服务经济社会发展更加有效

为怀化发展谋与思，为群众冷暖鼓与呼。一年来，怀化市政协以打造“全省政协立足职能定位、服务中心工作的样板”为目标追求，全面提升履职质效，以高质量履职助力了发展、回应了关切。

聚焦重点献计出力。坚决落实市委决定，6名厅级领导分别担任新能源及其装备、中医药等产业链链长、副链长，深入开展调研督导、招商引资等活动40余次，助力推进资源聚集、产业聚势。市政协牵头的新能源及其装备产业链新增规模以上工业企业3家，实现规模工业总产值19.38亿元，增速39.78％，全年新引进项目45个，合同总投资414.56亿元。全面落实市级领导联系企业、项目、学校等制度，助推解决项目推进、银企对接等问题76个。加强乡村振兴工作力量，推进乡村产业发展，助力引进并启动33.3公顷“油茶+黄姜”种植基地项目，推动溆浦县思蒙镇仁里冲村集体经济收入由2022年的15万元增至30万元。

聚焦难点参政议政。坚持小切口破题，围绕“鹤中一体化进程中社会公共服务区域协调发展”及“打造全省清洁能源高地，助力构建现代化产业新体系”课题，深入开展调研，召开专题议政性常委会会议，并向市委、市政府报送建议案。履职成果得到市委主要领导的肯定性批示。扎实开展“进一步完善和落实我市积极生育支持政策体系”等专题协商6次、“沅江生态环境保护”等对口协商2次、“智慧智能山地农业机械产业发展”等界别协商2次、“推动鹤中一体化区域制造业高质量发展”等专家协商2次，在服务怀化经济社会发展中贡献了政协之智、彰显了政协之为。

聚焦堵点扎实监督。紧盯增进民生福祉，开展改善生态环境专项民主监督。制定实施《政协怀化市委员会改善生态环境专项民主监督工作方案》等“1+5”文件，4个专项民主监督小组及全市各级政协工作者、政协委员、生态环保志愿者等5万余人积极参与，助推解决生态环保问题2100余个。紧盯优化营商环境，开展行风政风民主评议。对市教育局、市城市管理和综合执法局开展民主评议监督，推动问题整改，促进被评议部门工作效能不断提升、工作作风持续优化。紧盯重大决策部署落实，开展持续跟进监督。开展“全市田长制实施情况”监督，有效助力遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”。实施“建设怀化国际陆港背景下物流产业转型发展”和“加快推动文体旅融合发展，全力建设全国知名旅游目的地”向中共怀化市委、市人民政府的建议案落实情况专项监督，“加快谋划建设铁路专用线”“推动旅游‘金三角’一体化开发”等32条建议得到高效转化落地。

聚焦热点建言献策。拓宽群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。全年整理编报社情民意信息500余篇，其中《关于打通大湘西、雪峰山两大旅游板块关键联结点的建议》等41篇被省政协采用，数量居全省第三；《关于加强民营企业扶持力度 助推我市民营企业高质量发展的建议》等13篇获市委、市政府主要领导批示督办。

怀化国际陆港。

干有合力

广泛凝聚思想共识，团结奋进智慧力量更加澎湃

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。一年来，怀化市政协坚持发挥人民政协联系广泛和渠道畅通的独特优势，突出团结和民主两大主题，在求同存异、聚同化异中为经济社会发展凝聚了强大正能量。

深化合作共事。配合省政协开展三级联动调研、视察、监督活动12次，推动“关于培育湖南柑橘区域公共品牌的建议”等一批委员建议落实落地。围绕“引导社会力量深度参与乡村振兴战略实施”等14个课题，创新开展“跨党派、跨界别、跨委室、跨县市区”联合调研，以力量的充分叠加汇聚，实现成果的更加科学有效。充分尊重和吸纳各民主党派、工商联和无党派人士智慧力量，全年立案党派团体集体提案24件，采用社情民意信息6篇。拓展同党外知识分子、新经济组织、新社会阶层人士交流交往，“政协智库”更加壮大，智力密集优势更加突出。

促进民族团结。全市321个委员工作室全覆盖设立“民族团结示范岗”。围绕“促进我市民族地区省际边界县经济发展”开展对口协商，聚焦“民族团结进步示范市创建工作情况”开展专项监督。

扩大对外交流。成立“新晃·玉屏（大新经济协作区）省际委员工作室”，构建联动一体化、联防责任化、联治高效化“三化协同”跨界治水新模式；组织赴省外、市外调研考察38批次，接待全国政协、省政协及兄弟政协来怀调研考察37批次；组织芷江、靖州等县政协参加湘鄂渝黔边区县（市、区）政协工作联系会，在学习交流交往中借鉴了经验、提升了能力、推介了怀化。

汇聚团结合力。推进中共二十大精神委员学习培训全覆盖，组织新任委员、优秀委员赴河南焦裕禄干部学院、红旗渠干部学院汲取奋进力量，提升履职能力。组织委员围绕中共二十大精神、省委十二届四次全会精神、市委六届五次全会精神等开展宣传宣讲480余场次，助力推动党的创新理论飞入寻常百姓家。定期召开市政府市政协联席会议，依托党员委员履职党支部会议、专委会全体委员会议等平台，通报经济社会发展情况，让委员在更好知情明政中聚共识、聚合力。

干有章法

持续加强自身建设，政协工作能力水平更加过硬

工欲善其事，必先利其器。一年来，怀化市政协立足提振精气神、彰显新作为、树立新形象，在从严自我管理、自我约束中实现自我提升。

突出制度建设管根本。制定实施《政协怀化市委员会专委会履职党支部和机关党支部“两力两率”评比办法（试行）》《政协怀化市委员会关于市政协委员履职考勤考绩工作实施办法（试行）》《政协怀化市委员会机关鼓励激励、容错纠错、追责问责机制实施办法（试行）》，优化县（市、区）政协履职质量综合评价指标体系，修订全体会议、常务委员会、主席会议工作规则，完善公车管理、财务报账、出差审批等系列机关内部制度，政协工作制度化、规范化、程序化水平进一步提高。

突出从严管理提效能。按季度对机关支部、履职党支部开展考核测评，有效提升党组织的组织力、战斗力、执行力。推进委员履职季度考核和常委年度述职讲评，推动常委模范带头作用更加显著，委员履职成色更加厚实，60余篇履职成果获市委、市政府主要领导批示；首次开展市政协系统调研报告评选，8篇调研报告被省政协评为优秀，数量居全省第一。突出从严加强干部教育监督管理，深入开展“两带头五整治”纠风防腐专项行动，巩固拓展“三整顿两提升”干部作风建设专项活动成果，深化推进“清廉机关”建设，重点治理“虚假症、懒惰症、浮躁症、扯皮症、好人症”，政协机关更加风清气正、运转更加规范高效。

突出加强基层促提升。探索推进“党建+”“监督+”等履职模式创新，《构建“一二三四”工作模式 推动政协党建与履职深度融合提质增效》等8项工作获评省政协工作创新案例，数量居全省第一。探索推进提案办理全过程介入、全阶段跟踪、全方位评价，创新开展B类提案“回头看”“回头督”，295件委员提案办复率、满意率和基本满意率均达100%，市政协六届一次会议90件B类提案转为A类71件。优化完善微建议转化、督办、通报机制，围绕群众关心关注提交微建议6117条，助推解决“整治高铁站的士运营乱象，树立怀化形象”等群众“急难愁盼”问题4927个。78件微建议获评省政协优秀案例，数量居全省第一。提案和微建议工作被中南六省（区）政协提案工作座谈会推介。

突出加强基层壮筋骨。坚持不建机构建机制，推动政协工作重心下移、力量下沉，实现204个乡镇（街道）全部由专职副书记联系政协工作，并配备政协专干233名。让政协工作在乡镇（街道）有人干、干得好。制定实施《政协怀化市委员会委员工作室提质增效工作方案》，推动委员工作室成为政协履职的关键平台、重要载体。对此，省政协给予了“建设有特点、履职有实效，有生命力”的高度评价。

文 | 罗薇