走进衡阳市西南部、湘江中游北岸，这里有一块神奇而美丽的土地，总面积1872平方公里，自然资源和人文历史相当丰富，被誉为“中国曲艺之乡”“中国黄花菜之乡”，它就是祁东县。

2023年，祁东县深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，锚定“三高四新”美好蓝图，积极融入“制造立市、文旅兴城”发展战略，聚力区域中心化，加快建设全省经济强县，各项事业发展迈上了新台阶。

祁东县城一景。

祁东县黄土铺镇黄花菜产业基地。

工业“原地倍增”形势喜人

位于祁东归阳工业园区的湖南力方轧辊有限公司，经过多年的技术攻关，成功生产出合金钢的喷射成型材料成品，并已在山东日照钢铁试用。该公司被评为国家第三批专精特新小巨人企业，其“不锈钢在线退火”项目被评为省“100个产品创新强基”项目。

祁东县委书记雷华介绍，近年来，该县依托省级高新技术产业开发区，以产业链思维推动工业产业高质量发展，打造了以新能源汽车、农产品加工为重点的工业产业链条，形成了新能源、新材料、机械制造、电子信息和现代物流“4+1”主导产业体系。2023年1－11月份，全县153家规模工业企业完成工业总产值84.18亿元，累计同比增长15.28%；利润总额5.28亿元，同比增长120.5%。

入规企业志歌木业，是“兔宝宝”等3家上市企业的供应商，在2022年底至2023年初，抢抓机遇投资600多万元，新增了智能多层热压机等高端设备，2023年产值有望突破亿元，上缴税金过百万，实现原地倍增。目前企业又投资300多万元购买了高智能设备，力争2024年产值超2亿元，上缴税金超200万元。

“祁东县通过大力支持力方轧辊、锋速钻探、至壹机械等制造业技术改造升级，机械制造业有望提升到十亿级产业集群。”祁东县委副书记、县长彭丽堂介绍，2023年6月，祁东县已被确定为湖南省第二批创新型县。

祁东县委书记雷华调研白地市储能站建设。

祁东县委副书记、县长彭丽堂考察项目建设情况。

农业“黄花飘香”发展迅猛

祁东县作为我国最大的黄花菜种植与加工基地，近年来，持续加大政策支持，以项目带动为突破，科技创新为支撑，推进良种繁育，发展标准化种植、高水平加工、高效能物流、多功能业态，支持龙头企业和经营主体合作发展黄花菜全产业链，擦亮了“祁东黄花菜”品牌，真正把黄花菜做成了产业菜、致富菜，成为全国特色产业标准化、规模化、集聚化、融合化发展的样板。

2023年7月5日，祁东县举办第三届黄花菜节暨食药同源产业发展大会。来自全国各地的黄花菜专家、学者、客商、企业代表与种植大户代表相聚祁东，共赏产业风貌，共商发展大计，共谱合作新篇章。

祁东县种植黄花菜已有600年的历史，是中国黄花菜原产地，在全国享有盛誉。目前，该县黄花菜年产鲜菜40万吨，总产值逾30亿元，拥有国家、省和衡阳市级黄花菜龙头企业20家。

“祁东作为黄花菜原产地和中国黄花菜之乡，黄花菜深植于祁东人骨髓血脉。”雷华表示，祁东县是全国黄花菜食药联盟的盟主，也是全国最大的黄花菜种植加工基地。近年来，祁东全面完善黄花菜产业规划，加强黄花菜产业扶持，强力延伸黄花菜产业链条，全县黄花菜产业优势加速转化为发展胜势。

近几年，祁东县的黄花菜通过“一带一路”口岸港口销往东南亚各国和日本、澳大利亚等国家和地区。2023年，全县黄花菜出口总额预计突破3000万美元；“互联网+黄花菜”为主的电子商务初具规模，销售比重逐年提升，年销售额已达6亿元以上。

祁东县高新区归阳工业园。

服务“一门式办”春意盎然

2023年11月15日，祁东县政务服务中心交通运输窗口，县内一家企业的工作人员周女士提交相关材料后不到2分钟，领到了道路运输车辆年度审验标志。周女士说，“入门即办、办完即走”的“祁心办”政务服务，确实节省了不少时间。

“近年来，祁东县以深化‘放管服’改革为主线，对标对表推进政务服务标准化、规范化、便利化各项工作。”雷华表示，打造“祁心办”政务服务品牌，为企业和办事群众提供了全方位的政务服务，省心、省力和省时。

让办事不再难。“持续优化政务服务是便利企业和群众生产经营与办事创业的重要支撑。”彭丽堂告诉记者，“放管服”改革是建设人民满意的服务型政府、推进基层治理体系和治理能力现代化的内在要求。

作为祁东县高度集成的“一门式”综合大厅，是推进“一网通办”改革、持续优化营商环境、为企业群众提供高效便捷政务服务的重要阵地。目前设有开办企业、办税服务、综合服务、不动产登记、就业人才、工程建设项目审批审查等窗口，年均接待20万人（次），年均办件量30万件左右。

有事找政务服务，快捷解决所有问题。祁东县规范政务服务场所设立。县级设政务服务中心，乡镇（街道）设便民服务中心，村（社区）设便民服务站。县政务服务中心按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，合理设置无差别或分领域综合办事窗口，实现“一窗受理、综合服务”。

除了办事综合咨询外，祁东县政务服务中心专设“办不成事”反映窗口，为市民在办事过程中可能遇到的“疑难杂症”开辟专门渠道，对复杂疑难问题“兜底办”。政务中心与各个业务部门建立联络协调机制，以“办不成事”反映窗口为联络渠道，使接办事人员与相关业务部门及时取得联系，提升沟通效率，促进各部门优化改进办事流程。

窗口虽小，服务无限。过去的一年，乡镇政务中心组织志愿者上门为敬老院老年人办理社保年检635人（次），县行政审批服务局联合县残联对重度残疾人开展上门评残服务和健康体检服务共1100多人次，新办残疾人证181本，重新评定740本。

扶贫“易地搬迁”春和景明

2016年4月，祁东县启动易地扶贫搬迁工作，共搬迁建档立卡贫困户3298户11994人，并与所有搬迁对象签订产业帮扶协议，6173名搬迁对象再就业，758名搬迁对象兜底扶贫，实现了“搬得出、稳得住、有事做、能致富”的目标。2018年11月，全省易地扶贫搬迁工作现场会在祁东县召开。2020年6月，国家发改委督导组在祁东督导易地扶贫搬迁工作，提出在全省推介祁东经验。

让易地搬迁群众日子越过越好。近年来，祁东县将后续扶持作为搬迁户入住后工作重心。从搬迁群众务工就业、产业发展、社会融入、社区管理等方面制定行之有效的长效机制，扎实做好易地搬迁“后半篇”文章。

“要使搬迁群众日子过得安心舒心，完善安置点配套设施和公共服务设施是关键。”祁东县政府相关负责人说，该县先后争取国家以工代赈示范工程项目2个，以工代赈资金1180万元。

据了解，祁东县还在集中安置区增添健身娱乐设施200余套，更新和新增消防安全设施100余套，增强搬迁群众的归属感、获得感和幸福感。

“目前，全县所有安置点水、电、路、讯、垃圾处理、污水收集等配套基础设施运转正常，满足群众入住基本需求。”祁东县发改局局长陈彦青介绍，中小学、幼儿园、村卫生室等公共服务设施依托原有机构完善达标，满足了群众就近就学就医。

近年来，祁东县通过举办专场招聘会、推荐务工、开展技能技术培训等就业帮扶措施，在集中安置点附近建设帮扶车间30余个、旅游景点小卖部20余个，吸纳需要在家照顾老人和孩子无法外出务工的搬迁户就近就地就业200余人，新增公益性岗位78个，开展职业技能培训1233人，举办专场招聘会4场，推荐外出务工近2000人。

据了解，祁东县目前全县有就业意愿的搬迁群众劳动力就业率达到100%。没有劳动力的家庭，通过社保兜底、委托帮扶、资产收益、赡养及其他方式，人均年收入在1.5万元以上。

此外，祁东县将搬迁安置点产业发展纳入县域“十四五”乡村产业发展规划，共纳入产业项目36个，投资4200万元。

“搬迁脱贫是第一步。‘十四五’期间，祁东县要从发展乡村产业、壮大村集体经济等方面想办法、找出路。深入推进发展壮大村级集体经济五年行动计划，持续开展‘千企兴村、万社联户’行动，健全联农带农利益联结机制。”雷华表示，该县将积极盘活农村闲置资产，加大乡村车间建设力度，力争新认定上规模乡村车间30个以上。全县易地搬迁的群众也将发挥自身积极性、主动性、创造性，用自己的双手创造更加美好的新生活，共绘“有山水底色、乡愁记忆、发展活力”的祁东“幸福画卷”。

文 | 政协融媒记者 李煜

通讯员 刘继海 陈延上 曾炜煜