党的十八大以来，习近平总书记高度重视中医药工作，作出了一系列重要指示批示，强调要把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好，为新时代中医药发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

近年来，我省把中医药发展工作摆在全省经济社会发展全局的重要位置，大力推进中医药强省建设。省两会期间，省政协融媒体中心邀请部分政协委员、专家学者和中医药行业代表做客新闻会客厅，共话中医药传承与发展。

 肖文明   省卫健委党组成员、省中医药管理局局长

何清湖  全国政协委员、湖南医药学院院长、湖南中医药大学教授 

 邓奕辉  省政协常委、湖南中医药大学中医学院院长、民建湖南中医药大学支部主委

李松柏 澧县中医医院党委副书记、院长

张文军  第四届长沙市芙蓉区政协常委、长沙善道健康管理有限公司董事长

中医药发展规划现状

政协融媒：请肖局长介绍一下国家和我省层面中医药发展相关政策法规制定及执行情况。

肖文明：党的十八大以来，在完善政策体系方面，党中央、国务院和省委、省政府的重视支持力度前所未有。

首先，规划顶层设计谋篇布局。2016年12月诞生的《中华人民共和国中医药法》，是我国第一部全面、系统体现中医药特点的综合性法律。2019年10月20日，第一次以党中央、国务院名义印发《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》。此前，2016年2月，第一次以国务院名义印发《中医药发展战略规划纲要 （2016—2030年）》，同年12月，国务院新闻办第一次发布《中国的中医药》白皮书。

国家各部委政策也全力支持。“十四五”期间，国务院办公厅连续3年出台政策支持中医药的发展，先后印发《关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知》《“十四五”中医药发展规划》《中医药振兴发展重大工程实施方案》等。

其次，我省认真落实党中央决策部署,全面推进配套举措。2020年9月，出台《实施<中华人民共和国中医药法>办法》，12月省委、省政府印发《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》。2022年4月，省政府办公厅印发《湖南省建设国家中医药综合改革示范区实施方案》。为实现这一目标，近两年省直各厅局密集出台支持中医药高质量发展的文件50多份。省医保局连续3年印发支持中医药传承创新的文件，对109个体现中医医务人员劳务价值的中医项目价格上调15%，遴选4个门诊中医优势病种和6个住院中医优势病种治疗全部费用进行包干收付费管理，首批遴选22个中医有优势的病种开展按疗效价值付费。

加快推进中医药人才队伍建设

政协融媒：目前我省基层和高层次中医中药人才和专家特色人才还比较缺乏，请各位谈谈看法并提出建议。

何清湖：要坚持“医药协同”。遵循医学人才既要懂医又要懂药的基本规律，中医学、针灸推拿学等专业建设需要中药学专业的支持，而中药学专业的发展也离不开中医类专业的支持。要坚持“医教协同”。通过深化大学与附属医院的协同合作与发展，学校与医院共同培养双师队伍，共建共享教学资源，促进学生理论知识与临床能力的协同提高。要坚持“中西协同”。坚持遵循我国中西医并重的医疗卫生政策，促进中西医专业协同发展，加强中西医教、科研平台建设，增强学生“中西医协同”健康服务意识和能力。要坚持“医文协同”。坚持立德树人，注重医德教育，培育学生医学人文素养，全面提高学生医者仁心涵养。继续教育是培养中医药人才的重要途径。继续教育要有“西学中”教育和基层医生培训。

邓奕辉：近年来，我省在培养中医药拔尖创新人才上有了新的举措。

一是努力争取进入高端平台，努力打造中医药人才聚集高地，如“百千万”人才工程（岐黄工程）、高层次卫生人才“225”培养工程、中医药“神农人才”工程等。

二是完善制度设计，加强对中医药拔尖创新人才的支持，建立了立体多面培养体系和带薪学习制度，鼓励从业者提高学历层次和专业理论水平等。

三是围绕中医药拔尖创新人才目标，加强本科教育教学。湖南中医药大学本科阶段开设中医临床拔尖人才班，中医学（五年制）专业试点组建中医学国医精诚班；推进中医学“5+3”本硕连读学生一体化设计和贯通性培养，推进优秀本科生推免本校硕士吸引奖励机制；加大博士研究生招生“多元录取”改革，提高申请考核、直博、硕博连读等招生方式的覆盖面。

李松柏：我希望能用祖传最直接和几千年来最古朴的方式，传承岐黄薪火，开展拜师学艺，培植中医药人才。建议建立完善的西医学习中医制度，加强高层次中西结合人才培养。中医需要传承与创新，就必须加强中医师承教育，开展“西学中”教育，跟诊中医名师，研学经典中医理论，加强临床实践，这样才能创新发展中医经典理论。

张文军：关于中医药人才培养，这是一个历史和民族的责任。因此，中医药院校应该注重对学生中医药发展渊源、历史底蕴的教育，加强文化理论、实践教学和科研能力的培养，为学生提供更多的机会去深入实践和研究，锻炼他们的创新和研究能力。各类中医药人才，要对博大精深的中国中医药文化有敬畏感，有担当精神。要建立人才梯队，让中医药人才脱颖而出，鼓励他们终生从事悬壶济世的中医药事业而无怨无悔。

加强中医药传承创新发展

政协融媒：请各位就我省中医药文化和中医药事业的传承与发展谈谈自己的建议。

肖文明：我认为，一是要强化人才技术传承。构建符合中医药人才成长规律的院校教育阶段人才培养模式。二是要强化学术经验传承。近两年湖南实施了第六、七批全国老中医药专家学术经验继承工作，组织开展了第四批省级老中医药专家学术经验继承工作和第三、四批基层老中医药专家学术经验继承工作。三是要强化中医药文化传承。近年来建设了马王堆、仲景祠、橘井泉等中医药文化地标，提炼了“仲景坐堂”“衡阳会议”等中医药文化标识，建设省级以上中医药文化宣传教育基地省级基地77个、中医药健康文化知识角280个，都是宣传中医药文化、促进中医药事业传承与发展的举措。

何清湖： 对此，我也有同感。要打造湖湘中医药文化地标。擦亮马王堆医学文化金字招牌，加强马王堆医学基础研究，同时建设以“马王堆”为公共品牌的湖南中医药千亿产业集群。2021年，湖南医药学院成立了马王堆医学研究院，力求让马王堆医学文化“鲜”起来、“活”起来实现创新性发展。要打造长沙仲景祠新文化地标，深入挖掘和大力弘扬仲景精神，打造仲景文化品牌。2023年，我们团队主编了《医圣济苍生——仲景精神与湖湘文化》一书。传承和弘扬湖湘中医药文化，要推动湖湘中医药文化创造性转化，就要传承精华、深挖精髓，要融合发展、推陈出新，要多维结合、共促共进，推动湖湘中医药文化走“产-学-研-医-文化结合”发展道路。

政协融媒：请邓奕辉教授谈谈湖南在中医药传承与发展上有哪些探索，并取得了哪些成果。

邓奕辉：近年来，湖南实施了“中医馆进基层”提质行动，确保全省1950个社区卫生服务中心和建制乡镇卫生院中医馆实现中医药服务“四有”目标。开展了“适宜技术进基层”培优行动，推动建立104个以县市级中医医院为主体的中医药适宜技术培训推广基地。加快了“中医药人才进基层”推进行动，其中湖南中医药大学加大本科“订单定向”委托培养力度；出台支持退休中医医师和中医专长医师到基层执业政策；组织基层人员与中医医院专家建立“师承式”关系；采取“县管乡用”等人才管理模式，每个社区卫生服务中心、乡镇卫生院配备2-3名中医药人员。深化了“中医医院联基层”建设行动，支持70%以上的县级中医医院建设县域医共体，其他县级中医医院建设“中医馆”医共体。推进了“名中医团队进基层”服务行动，有重点、有针对性地下沉到偏远地区乡镇卫生院或中医药服务需求集中的基层医疗卫生机构。

政协融媒：李院长作为基层中医院的院长，请分享一下澧县中医医院在中医药传承和发展方面作出的探索。

李松柏：目前，澧县中医医院的医疗技术水平不断提高，综合服务能力不断增强，医院的综合实力跨入全省前列。

我们坚持以“中医为主”的办院方向，充分发挥中医药特色优势，守正创新，开展针法、灸法、刮痧、推拿、现代康复等多种特色诊疗项目，自主研发的金刚健步丸、麻痹膏等院内制剂被临床广泛使用。在全县组织开展中医药适宜技术培训。每年培训覆盖全县15个乡镇和400多家医疗卫生机构和村卫生室，受益群众达72余万人次。加强特慢病管理，落实急慢分治的分级诊疗秩序。去年组织成立了83个医护团队开展社区、家庭医生签约，为澧县3.5万服务群体提供“家庭式”健康服务。传承岐黄薪火，培植中医药人才。去年举办澧县首届中医师承拜师典礼，组织19位中医名师开坛授徒，38名弟子结对拜师学艺。

推动中医药产业高质量发展

政协融媒：肖局长，请您就我省中药材种植、加工产业链发展现状和趋势给我们做个介绍。

肖文明：我省中医药资源丰富，文化底蕴深厚，产业发展厚积成势，全产业链产值超千亿元。中药种植业基础坚实。我省中药资源有4667种，居全国第四、中部第一；中药材种植基地示范县20个、种植（养殖）企业（合作社）3032家、种植面积479万亩，年产量177万吨。中医药工业稳步发展。全省规模以上中药工业企业177家，中成药企业90家，其中上市企业7家。中药商贸业平稳增长。邵东廉桥和长沙高桥中药材市场为国家级中药材交易市场。全省药品零售企业2.6万家。

下一步要加大力度推进中医药全产业链建设，打造中药材大基地，培育中成药大品种，发展中药材大市场。

政协融媒：如何加快中医药事业与健康服务业融合发展？请各位谈谈有何看法和建议？

何清湖：我认为，要促进中医药多业态联动发展。设立中医药产业发展基金，打造“大健康企业+大健康基地+大健康产品+大健康服务”全链条健康产业发展模式。大力发展中医药养生保健和健康养老服务，打造省级森林康养基地，加快中医药特色小镇建设。要规范中医养生保健服务。鼓励中医医疗机构为中医养生保健机构提供技术支持，支持中医医师依照规定提供服务。要为老年人提供优质的中医健康服务。强化中医药与养老服务衔接，推进中医药老年健康服务向农村、社区、家庭下沉。推动养老机构开展中医特色老年健康管理服务。要拓展中医药健康旅游市场。以湖南省森林康养基地项目为依托，打造各地具有不同特色的中医药健康旅游基地，推动中医药健康旅游高质量发展。

张文军：要加强监管，规范中医养生市场。严厉打击夸大中医养生效果的广告宣传，严厉查处打击在中药原材料上的作假行为，严厉打击违法违规开办中医养生场所的行为。监管部门应加强对中医养生产品和服务的监管力度，维护中医养生行业健康发展，确保消费者权益。

中医养生企业应加强与中医药院校等教学、科研机构的产品合作研发。相关科研机构和生产企业要面向中医养生市场，研发生产出更多有利于人民身心健康的中医养生产品。

要提高从业人员素质，加强中医养生行业培训，持证上岗。中医行业应该积极参与健康教育宣传，普及中医养生知识，引导人们养成良好的生活习惯。

加强行业合作，推动创新发展。中医养生也需博览众长，相互学习，相互借鉴，以实现中医养生产业的可持续发展。中医养生行业要与医疗机构密切合作，推动中医药与现代医学的结合；与旅游业合作，开拓中医养生旅游市场等。

策划 宋泽锦    主持/文 杨睿文    图 闫利鹏

主办

湖南省政协融媒体中心

协办

湖南中医药大学中医学院

澧县中医医院

长沙善道健康管理有限公司

鸣谢

省政协中医药创新发展委员工作室

民建湖南中医药大学支部