用实干践行使命，以实效诠释担当。

2023年，是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，也是十三届邵阳市政协工作提质增效、创新发展、亮点纷呈的一年。

一年来，邵阳市政协在省政协有力指导和市委坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神，锚定“三高四新”美好蓝图，全力助推高质量发展，把握职能定位，把准工作主线，在团结民主中体现政协优势，在协商议政中展现政协作为，在凝心聚力中贡献政协力量，助力邵阳经济社会高质量发展，为建设现代化新邵阳作出了新的贡献。

邵阳市城区一景。申兴刚/摄

坚持党的领导

强化政治引领

人民政协作为党领导下的政治组织，必须把旗帜鲜明讲政治作为第一位的政治原则和工作遵循。

邵阳市政协始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保党的路线方针政策和省委、市委决策部署在政协不折不扣地贯彻落实。坚持与市委同向合拍、同频共振，为推动邵阳经济社会发展和人民政协事业进步积极作为。

“一年来，市政协带领各级政协组织和广大政协委员，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，准确把握专门协商机构性质定位，始终与市委、市政府站在一起、想在一起、干在一起，认真履职尽责，主动服务大局，广泛凝聚力量，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。”在十三届邵阳市政协三次会议上，邵阳市委书记严华对市政协工作给予高度评价。

这是关怀，也是信任，更是动力。

2023年，邵阳市委、市政府对政协工作高度重视和支持，市领导参加市政协重要履职活动30次，对协商成果作出批示25件次，其中主要领导作出批示13件次，为政协履行职能、发挥作用创造了良好条件。市政协党组始终把思想政治引领摆在首位，把党的领导贯穿政协工作全过程。坚持党组会、主席会、常委会会议“第一议题”制度，研究出台并严格执行重大事项请示报告“六张清单”制度，全年向市委请示汇报重要事项8次，向市委常委会汇报工作5次。全面落实中央、省委、市委对政协工作的部署要求，聚焦“三个高地”建设和省政协“1453”履职总要求，统筹开展工作，充分履行职能，确保与党委政府同频共振、同向共进。认真落实党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员的双联系制度，实现了党的领导对全体委员全覆盖。政协班子思想统一、团结协作，广大委员担当作为、忠诚履职。

邵阳市政协党组始终坚持将党建工作与业务工作一体谋划、一体部署、一体推进。

强化理论武装，筑牢信仰之基。深入开展主题教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务。突出理论武装，开展主题教育专题研讨、理论学习中心组学习、读书班、微党课、交流研讨等学习活动70多次，凝心聚力、团结奋斗的共同思想政治基础进一步夯实。突出基层调研，发扬“四下基层”优良作风，扎实推进“走找想促”活动，围绕邵商回归、社会治理、生态环保、区域发展等19个课题，深入各县市区、市直部门和农村、社区、企业等基层单位，形成调研报告39篇，其中《吸引邵商回归和返乡创业调研报告》等7篇被评为全省政协系统优秀调研报告，居全省第二。突出问题解决，彰显政协担当，推进检视整改，确定整治整改问题18个，制定整改措施51条，推动或直接解决具体问题163个。

2023年4月12日，邵阳市政协主席周文调研邵东中医药产业发展情况。

围绕中心大局

汇聚磅礴伟力

一年来，邵阳市政协牢牢扛起围绕中心、服务大局、推动发展的重大责任，精准务实建言献策，突出重点协商议政，监督推动决策落实，广泛聚力争取支持，为高效落实省政协“四个助推”工作重点和推动邵阳高质量发展贡献了不可或缺的政协力量。

围绕2022年“优化营商环境，服务企业发展”和“抢抓RCEP机遇、对接东盟经贸合作”两次专题议政协商成果落实情况，开展民主监督“回头看”，全市启用了一系列硬核措施，常委会测评满意率均达90%以上。开展“积极融入西部陆海新通道，打造对接东盟桥头堡”专题调研，助推开通邵阳—怀化—东盟接续班列，实现通关与沿海同等效率。开展“深化涉案企业合规改革，促进民营经济健康发展”专题协商，深入80多家重点企业和在建项目，推动“稳增长20条”落实落地。

助推邵商回归创业，将“积极吸引邵商回归和返乡创业”作为上半年议政性常委会协商议题，调研走访京沪浙等省市的6个异地邵阳商会、36家企业，发掘总部经济、劳务经济、创投基金等7个回乡投资意向项目，部分项目已落地邵阳。常委会会议直播观看770万人次，创历年直播流量新高。推出“凤还巢 建家乡”特别报道，讲述邵商事迹，传播了敢为人先、吃苦耐劳的邵商精神。首次承担省级研究课题——“加强大团结大联合优势 助推湘商回归”，并交出满意答卷。

助推经营主体培育，开展“暖心助企”活动26场次，为30余家企业协调解决生产用电、经费拨付、用地审批、贷款融资等实际困难。为缓解就业压力大与企业招人难矛盾、加强市场主体培育、加快现代物流布局、推进产业园区发展，开展“落实就业优先战略”民主监督，探索建立企业家委员信息库，认真督办重点提案，在邵阳凸显了经营主体地位。

助推科技普及创新，促成并参与承办首届湖南科技创新论坛启动仪式、院士专家行、航空科普展等系列活动，大大提升了全市中小学生科普研学的热度；开展“以科技创新为先导，加速邵阳茶产业腾飞”界别协商、“大力推广节水抗旱稻，推动实现民族种业自强自立”专家协商，为茶文旅融合发展提出了开辟“邵阳红”茶旅线路等建议，为种业发展提出了整合技术力量、选育新品种等建议。

务实开展“四个助力”，紧扣邵阳市情，找准政协定位，到位不越位，实干不空谈，重点履职有了新抓手新成效。助力医药产业，与省政协联动开展“聚力中医药产业振兴，推进国家中医药综合改革示范区先导区建设”对口协商，提出做强做优廉桥药业、发展壮大隆回山银花系列产品、将邵阳打造为全省中医药产业区域发展中心等建议，均被省级课题采纳。立足本地特色优势，参与中心项目合作，推荐3家企业参加香港中医中药界访问团来湘考察活动，力求依托湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟，为邵阳医药产业开拓一条交流合作、转型升级、长远发展的新路。助力全域旅游，开展“打造邵阳山地旅游品牌”专题调研协商，联合怀化、娄底等5个市州，以虎形山花瑶为龙头，着力建设雪峰山联盟示范区，构筑张崀桂文旅圈，进而呼吁省委、省政府，争取将全国山地旅游示范区作为全省旅游第六张名片来打造。银西龙委员策划组织“早安隆回 浪漫崀山”活动，掀起华东、港澳地区万人游邵阳的盛况。创新开展“委员说邵阳”短视频大赛，讲述邵阳故事，演绎邵阳精彩，已展播委员视频59个，部分视频被新华社、学习强国等媒体推介，点击播放量均超百万次。助力兴农强农，推出专项行动，引导界别和委员投身兴农强农、助农增收。助力文明创建，开展“邵阳创文、委员上街”活动，市政协干部与委员分成20个小组，走进市区63个村（社区），定期开展专项民主监督，各县市区同步开展活动，形成联动态势。市政协联点的乡镇（街道），创文考核排名均有不同程度提升。

积极参与市域社会治理，将“以重点施治提升邵阳市域社会治理水平”作为下半年专题议政性常委会会议协商主题，注重发挥委员与基层联系广泛的优势，就社会治理风险点开展问卷调查，其中物业纠纷、食药安全、养老、就业、电诈等社会事务排名委员关注前五位，由此找出全市社会治理工作新的着力点。在议政协商中，政协委员和基层代表直言不讳，市直部门现场回应，汇总了5个方面19条意见，并就10个具体可操作事项形成建议案提交市委、市政府。邵阳顺利通过市域社会治理现代化试点合格城市验收，共治善治成为全市人民共识。

联动开展环保专项监督，市县政协和广大委员共同投身到全省政协改善生态环境专项民主监督中来。开展了“守护母亲河，委员在行动”、“建一言献一策”、环保视频推介、生态宣传倡导、关爱关注森林五大主题活动；建立了联席会议、有奖举报、交办回访、定期通报、测评通报五项监督机制。全年开展调研视察1740人次、巡河护河1350人次，协商交办整改问题265个，在全省率先建立政府政协联席会议机制，率先开展有奖举报，率先发出问题交办单，收到良好效果。如接到市民疑虑城区水质的反映后，迅即组织民主监督组，现场检测宝庆电厂排水口水质，现场签发首张巡河交办单，使问题得到较好解决。探索的“三个五”工作模式，联动河湖长守护资江河和发出交办单治理红旗河的做法，作为优秀案例被省政协推介。

政协人以行动履职尽责，在大街小巷、田间地头留下了足迹，在经济社会发展中守护着邵阳的绿水青山。

邵阳市政协召开议政性常委会会议，聚焦“积极吸引邵商回归和返乡创业”主题协商议政。

服务民生之需

践行初心使命

江山就是人民，人民就是江山。

为民代言、为民建言、为民履职，这是人民政协的不变初心和永恒使命。

一年来，邵阳市政协倾情聚力改善民生福祉，根据市委、市政府交办的任务，围绕教育、医疗、养老等民生热点问题，开展了“提升中等职业教育水平和质量”“基层医疗保障体系建设”专题调研、“双减在邵阳落实情况”专项监督、“推进居家社区养老体系建设”对口协商，并提出切实可行的意见建议。收集线索、办理提案、一线协商，倾听群众呼声，反映群众诉求。市本级委员共提出提案328件、立案294件，办复率、满意率均为100%；协调连贯政协云微建议平台与便民热线、市长信箱，实现互联互通、即交即办，提出微建议273个，办复率93.1%；提出社情民意信息223条，省政协与市领导批示8条。对于人民群众急难愁盼的问题，政协始终保持渠道畅通，让老百姓从细微处不间断地得到实惠，日积月累取得民生实效。

创新打造履职特色品牌，扩大人民政协的影响力，积极引导民众有序政治参与。结合创建“一委一品”，推动政协经常性工作提质增效，专委会建设年活动出新出彩。协商文化进校园经验走向全国，邀请学生观摩市政协主题党课和常委会会议；举办首届全市模拟政协提案大赛，参赛大学生1.8万余名，其中2份分获省青少年模拟政协提案征集大赛最佳奖和优秀奖，该做法被团中央推介，并评为全省政协工作创新案例。通过交流与引导，政协走进了学校，学生学会了商量，校园调研协商和民主监督生动活泼，协商文化开花结果。政协协商与基层协商有效衔接经验被全省推介，争取市委重视支持，在省内率先实行全市所有乡镇（街道）党（工）委副书记联系政协工作，增补为政协委员，并明确一名专干。探索建立“三下沉、三延伸”机制，依托乡镇（街道）委员工作室，在乡村两级建立群众接访、政策宣讲、协商议事集于一体的协商议政场所，推动政协组织、政协委员向乡村下沉，协商平台、协商力量、协商模式向基层延伸，带动民主协商广泛深入开展。政协文史工作再谱新篇，完成《邵阳政协文史四十年》汇编工作，把1982年以来的政协文史书籍重新收集归档、整理扫描、编辑录入，使916人参与撰写的2072篇940万字的文史资料重放异彩，存史资政、团结育人功能进一步强化。新闻宣传工作亮点纷呈，开通市政协微信公众号、视频号、抖音号，设立“政协好新闻”奖，全面提升政协宣传整体质量，进一步扩大了人民政协的影响力。通过对议政性常委会集中宣传，对重点调研课题持续关注督办，政协融媒体矩阵式宣传优势得到充分体现。

广泛凝聚各界共识力量，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，党派团体合作持续深化，界别群众联系持续加强。以“9·21委员活动日”为契机，以委员工作室为载体，唱响界别与群众的“大合唱”。健全“专委会+界别+委员+群众”联系服务链条，做到委员对群众心声及时呼吁、政协对委员关切及时回应。

强化自身建设

提升履职效能

打铁还需自身硬。一年来，邵阳市政协持续加强自身建设。着眼强基固本，着力队伍建设，以作风过硬保障工作过硬。

加强委员服务管理，坚持以机制激励委员、以真情服务委员，让委员在政协唱主角、当主力。举办履职业务培训班，全市八成委员已完成集中轮训；落实正常待遇，让委员无后顾之忧地参加政协活动；开展异地委员走访，帮助解决实际困难。建立委员“双考”机制，倡推“履职四优”导向，开展“四看四比”活动，对“双考”不及格的5名委员和“三不三零”的10余名委员，通过短信、电话、函询等进行了提醒和批评。换届以来，共调整辞免委员26名、增补委员24名，撤销委员资格2人。加强机关自身建设。建立机关干部“鼓励激励、容错纠错、追责问责”三项机制，做实“明方向、立规矩、正风气、强免疫”作风建设专项活动，基层党组织战斗堡垒作用进一步充分发挥。落实全面从严治党主体责任，深入推进“两带头五整治”纠风防腐专项行动。强化市县联动协作，加大对县市区政协工作的指导力度，各地创造了一系列经验做法，展现了良好精神风貌。

团结凝聚力量，奋斗开创未来。邵阳市政协主席周文表示，2024年是中华人民共和国和人民政协成立75周年，也是邵阳市加快推动高质量发展、邵阳市政协工作持续强化深化的关键之年，全市政协将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省政协的指导下，在中共邵阳市委的坚强领导下，保持好气势，巩固好趋势，拓展好态势，持续落实省政协“1453”履职总要求，在助力邵阳高质量发展中不断开创政协事业新局面，以实干实绩迎接中华人民共和国和人民政协成立75周年。

文 | 袁卫东  刘媛