2023年，省政协聚焦“推进以县域为重要载体的城镇化建设”重要课题，组织委员深入调查研究，三级政协联动，精准建言献策，召开专题议政性常委会会议，审议通过了向省委、省政府的建议案。

2022年10月，十二届省政协常委会第二十二次会议围绕“深入落实就业优先战略，扎实推进共同富裕”主题开展专题议政协商，审议通过了向省委、省政府的建议案。

近日，省政府通报了两个建议案办理情况。

书写各美其美

“小城新故事”

省委、省政府高度重视城乡融合、区域协调发展，坚持把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，2023年全省城镇化率提高到60.9%。

一系列举措先后推出，组织86个县市编制城镇化建设实施方案，确定衡山县等18个县市为以县城为重要载体的城镇化建设省级试点，出台《湖南省推进县域经济高质量发展考核评价办法》，将城乡环境基础设施建设等纳入住建领域激励项目评价体系，全省县城建设奖补机制初步形成。

省委十二届四次、五次全会作出部署，明确要求统筹新型城镇化和乡村全面振兴，整体谋划城镇和乡村发展，促进城乡要素双向流动，出台《湖南省推进县域经济高质量发展实施方案(2022-2025年)(2023年修订稿)》等文件，成立推进新型城镇化工作领导小组和城乡融合发展协调小组。

在高位统筹谋划下，全省上下一盘棋、一条心，在三湘大地上奋力书写各美其美、美美与共的“小城新故事”。

6个国家级园区落户县城，86个县市实现省级及以上产业园区全覆盖，14个县纳入国家农村产业融合发展示范园创建名单，省政府认定工业、农业、文旅特色小镇61个；完善县乡村三级物流配送体系，优化县域消费渠道，增强农村产品上行动能；着力增强科技创新赋能，开展科技计划成果“进园入县”行动，支持县域科技型龙头企业联合高校院所开展技术攻关和成果转化；深入推行科技特派员制度，在岗科技特派员达1.45万余名……

随着特色优势产业培育不断推进，县城建设有了硬核支撑。

出台《湖南省常住户口登记管理办法》，全面取消城区常住人口300万以下城市落户限制，试行以经常居住地登记户口；依法保障进城落户农民土地“三权”，优先将农业转移人口主动退出的农村建设用地纳入增减挂钩试点范围；义务教育阶段学生享受同等政策基本实现；在全国率先启动建设农民工工资支付监控预警平台。

此外，湖南通过加快“五好”园区建设、提高土地利用效率、推动产业集群发展，抓实园区建设、增强县城经济发展动能；强化资金支持、积极引育人才、增加县城公共服务供给、完善县城市政设施体系、加强历史人文保护传承，进一步推进提质扩面、践行县城建设民本初心。

打出促进高质量就业“组合拳”

近年来，省委、省政府把就业摆在经济社会发展的突出位置，深入实施就业优先战略，推动实现更加充分、更高质量就业。2023年，全省新增城镇就业74.35万人，保持中部地区较好水平。

针对“进一步完善就业优先政策调控体系”建议，湖南加强经济政策、社会政策与就业政策统筹协调，注重以市场化方式稳定和扩大就业，打出稳增长20条、促消费20条、文旅振兴20条等政策组合拳，集中开工1158个重大项目，带动在建亿元以上项目1466个，337个省重点建设项目、十大基础设施项目、十大产业项目超额完成年度投资计划，在推动经济回升向好中促进就业扩容提质。

湖南实施“面向百万高校师生大力推进以科技支撑的创业就业，面向千万外出经商务工人员推进以乡情为纽带的返乡创业”两大规模创业就业行动，新增返乡创业主体29.9万个、返乡创业人员33.8万人，带动就业人数111.3万人。下转3版②

此外，开展高校毕业生留湘来湘、公共就业服务进校园“五进五促”等系列活动，实施高校毕业生就业攻坚行动；用好外出务工和就近就业两条渠道，深化省内外劳务协作，强化长株潭三市与51个脱贫县劳务对接，开展“春风行动”送岗下乡等系列活动；开展“点亮万家灯火”“千企兴村万社联户”“一特两辅”等专项行动，兜牢重点困难人员就业底线。

湖南积极探索对新就业形态跨部门综合监管，统筹促进平台经济发展与外卖送餐员、快递员、货车司机等重点群体权益维护；持续推进家政服务“领跑者”城市建设，促进家政服务行业吸纳就业。

湖南还出台《关于进一步深化职业教育产教融合服务国家重要先进制造业高地建设的实施方案》，引导职业院校与产业链群重点企业开展“订单培养”“工学交替”；组织实施湖湘青年科技创新人才支持计划、省杰青优青项目、优秀博士后创新人才项目，大力推进订单、定岗、定向式人才培养；开展“湘产专场”产业人才职称评审，支持具备条件且有需求的高校单列创业就业专业开展职称评审，更好推进就业创业改革。

文 | 政协融媒记者 李飞