近年来，随着铅蓄电池在汽车、电动自行车和储能等领域的大规模应用，铅蓄电池的产废量也越来越多。

“废铅蓄电池再生利用具有很高的资源和环境价值，但废铅蓄电池内含铅、硫酸物质，如果非法收集、转运，对生态环境危害严重。”近年来，省政协委员、郴州市稀贵金属产业协会会长、郴州市稀贵金属产业集群发展促进中心理事长邓建军联合多位投资人，共同推动搭建了废铅蓄电池回收数字化平台，实现了监管“黑盒子”到可视化的转变，不仅有利于保护生态环境，还增加了税源渠道。

截至目前，该平台累计入驻2761家废铅蓄电池产废源头门店，注册回收员134人，回收废电池109.72万支，交易总金额达1.1亿多元。

废铅蓄电池内含铅、硫酸等有害物，需要专用仓库回收储存。受访者供图

亟待强化行业监管

“目前废铅蓄电池主要来源于汽修厂、摩托车维修店、电动车专卖等门店，可以说遍布全省各地。”省废电池回收利用协会秘书长罗东红介绍，由于环保、税务、公安等部门缺乏行业运营基础数据，网格化信息化管理体系暂未完善，致使部分废铅蓄电池流向非法回收渠道，且一些从业人员处于游离失管状态，致使政府监管部门无法全面有效地掌握废铅蓄电池回收产业链各个环节的真实数据。

据该协会统计，目前全省共有废旧电池源头门店15.5万家，从事废铅蓄电池回收人员约2000人。

期待实现“应收尽收”

2019年1月，生态环境部、公安部、税务总局、财政部等9部委印发《废铅蓄电池污染防治行动方案》，明确将废铅蓄电池污染防治作为打好污染防治攻坚战的重要内容，建立规范有序的收集处理利用体系，完善源头严防、过程严管、后果严惩的监管体系，严厉打击涉废铅蓄电池非法收集、转运、冶炼等违法犯罪行为，有效遏制非法收集处理造成的环境污染。对涉嫌偷逃骗税和虚开发票等严重税收违法行为的企业，依法开展税务稽查。

同时，生态环境部、交通运输部联合印发了《关于开展铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运试点工作方案》、《关于开展小微企业危险废物收集试点的通知》。

作为全国铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运试点以及小微企业危险废物收集试点的省份之一，湖南省相关部门出台了相应的试点方案文件。

邓建军表示，政策的出台为废铅蓄电池回收利用行业乃至循环经济发展指明了方向，强化了保障。然而在具体实施过程中，仍存在不少难点、堵点。

“监管很难到位。”罗东红对此也深有同感。他说，废铅蓄电池从报废到合法回收，要经过4个步骤，即产废源头门店出售废铅蓄电池，然后通过回收员上门回收，随后交付给执有《危险废物经营许可证》的回收仓库，最后由仓库统一转运至合法冶炼企业进行处置再利用。

建立大数据平台

“运用物联网、大数据、区块链存证等创新技术方案，接入北斗卫星定位系统，严格履行环保和税务合法，是解决废铅蓄电池回收监管难题的有效手段。”罗东红介绍，自2019年开始，在省生态环境厅等部门的支持下，由湖南省废电池回收利用协会牵头，组织湖南众合优电网络科技有限责任公司等企业研发了“废铅蓄电池回收产业链数字化平台”。

邓建军整合业内资源，对平台的研发运营给予了多方面支持。经过多次迭代升级，今年5月该平台正式上线运行。

“株洲市回收员何建中，最近一次向仓库交付废旧电池的时间是12月10日晚上7点42分，行动轨迹从维修店到废电池存储仓库，车牌号码、回收员照片、交易金额、电池数量一目了然。”打开平台，关于废旧电池从产废源头到回收处理的全部信息，均有据可查。

罗东红介绍，平台接入了全省各产废源头门店、回收员、仓库及废旧电池处理回收机构信息，并推广相应的微信小程序，要求各个环节实时上报交易、转运信息。一旦瞒报、漏报，系统就会发出警告，出现违规行为，政府相关部门迅速介入执法。此外，通过数字化治理，将全流程通过平台存证，既可实现数据可查，又有助于实时监控，确保商流、物流、资金流、信息流、环保联单流真实的“五流合一”，让环保与税务联动响应、联合监管，降低回收企业的涉税风险，及时处置偷税漏税行为，促进行业长远健康发展。

此外，运用区块链通证技术，平台存证数据不可篡改，实现数据可查，实时监控。确保商流、物流、资金流、信息流、环保联单流真实的“五流合一”，让环保、税务、公安联动响应，及时打击非法转运、偷税漏税行为，督促行业自律，促进产业长远健康发展。

邓建军表示，在今后的履职工作中，将积极助推数字化赋能资源循环产业，提升生态环境治理效能，围绕构建资源循环型产业体系和产业数字化转型等课题深入调研、建言献策，助力提高湖南循环经济发展水平，早日实现“双碳”目标。

文 | 政协融媒记者 许望桥