在省政协精心指导和中共怀化市委坚强领导下，怀化市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“人民政协要聚焦党和国家中心任务履职尽责”的重要讲话精神，按照省政协毛万春主席在怀调研时提出的“推动将怀化打造成为全省政协立足职能定位、服务中心工作的典型”工作要求，聚焦助力加快实现“三高四新”美好蓝图、深入实施“五新四城”战略，奋力建设现代化新怀化广聚团结之力、恪尽协商之责、拓展监督之效，在围绕中心、服务大局的时代考题中交出了一份合格的政协履职答卷。　　

一、深调研围绕中心“议”，协商议政出实招　　

紧紧围绕全市改革发展大局，构建集选准题、搭平台、定计划、深调研、重协商、促转化为一体的全链条有机贯通的协商格局。　

1. 靶向发力，推动协商目标更有“精准度”。进一步完善“党委点题、政府出题、政协谋题、多方征题、协商定题”的选题机制。在确定协商与监督课题前，做到“三个深度协商”，即同党委政府深度协商、同民主党派深度协商、同界别委员深度协商，使协商议题始终高度契合全市经济社会发展大局。同时，坚持由市委办、市政府办、市政协办联合下发年度协商与监督计划，推动政协年度重点工作的“规划图”成为全市各级各部门共同参与的“任务书”。

2. 深化互动，推动协商内容更有“含金量”。将“科学筹备、深度调研”视为协商成果是否具有实效的关键环节，召集委员、专家、相关单位负责人开展集中协商，共同制定课题调研方案。同时，打破了以往单一委室大包大揽、单兵作战的调研模式，以“人题相适”为基本原则，按照“跨委室、跨界别、跨党派、跨县市区”的“四跨”模式科学组建课题组，为协商成果注入了更多的“含金量”。2023年聚焦推动鹤中一体化区域协调发展开展课题调研，召开专题议政性常委会会议，会议形成的《鹤中一体化进程中社会公共服务区域协调发展》的建议案，得到市委、市政府充分肯定，相关建议被纳入《鹤中一体化发展规划（2023—2035年）》及《怀化市鹤中一体化教育设施布局规划》《怀化市鹤中一体化卫生健康规划》等专项规划中，有效助力以区域社会公共服务的提质升级带动区域经济发展能级提升。

3. 促进转化，推动协商成果更有“落脚点”。构建“专委会—部门”协同跟踪落实机制。针对已形成的协商成果采取开展民主监督、视察调研、召开座谈会等方式主动了解部门工作，互通信息，增强理解和沟通，促进协商成果引发的“涟漪”不断扩大。针对市委市政府加快建设怀化国际陆港的重大决策，开展“建设怀化国际陆港背景下物流产业转型发展”调研协商，并将向市委、市政府提出的建议案落实情况纳入2023年度协商与监督计划，实行专题民主监督，推动相关部门紧盯制约发展的关键点持续推进工作落实。特别是推动印发《怀化东盟货运班列资金支持及管理办法》《怀化市促进外贸高质量发展的若干措施》等文件，实现外贸型企业运输成本显著下降，更好促进怀化国际陆港发挥“服务全国、对接东盟、商通天下”作用。　　　

二、优机制围绕中心“办”，提案办理求实效　　　　

通过跟踪式督办、互动式协商、全方位公开、多层次宣传等方式不断探索优化提案办理机制、创新提案办理手段、放大提案办理效能。　　　

1. 紧盯重点提案合力督，以“重点”促“全盘”。大力推行“多方推选、票决选择、会议审议、呈报确定”的重点提案产生制度，每年从立案提案中选取10个社会关注度高、群众期盼性强的提案作为年度重点提案予以重点办理，通过采取市级领导领衔办、专委会组织委员日常督、联合两办督查室定期查等多种形式开展重点督办。同时，建立健全市政协常委会对重点提案办理情况评议制度，对办理单位办理情况进行测评打分，通过新闻媒体向社会公开结果。通过精选、严督、全评的方式确保重点提案办理成效。2022年将《关于支持靖州茯苓等中药材精深加工中药配方颗粒生产线项目建设的建议》纳入重点提案后，多次组织委员、两办督查室赴市市场监督管理局、市卫健委等部门及靖州县茯苓产业园区开展视察、调研、督办，成功推动从事茯苓精深加工的“三类500强”修正药业落户靖州，进而带动了一批相关配套产业蜂拥而至。

2. 瞄准难点提案持续督，变“堵点”为“动力”。坚持对Ｂ类提案开展“回头看”“回头督”，全面实行建档销号管理制度化。重点针对承办单位承诺事项进行再调研、再督办，促使承办单位对提案进行再办理、再落实，实现上年度B类提案与当年提案同步办理、同期答复，用情用力推动难点提案落地见效。针对《关于支持溆浦硅砂产业精细化发展》提案，实施市县两级政协委员联动“回头督”，对承诺办理事项实行“对账式”督办，有效促进解决硅砂产业采矿权混乱、掠夺式开发、粗暴式加工等问题，推动逐步形成年总生产能力达1000万吨原料产能规模的支柱性产业。

3. 突出扩面延线全面督，转“单一主体”为“多元共促”。创新开展第三方评估，将重点提案及部分非重点提案纳入评估范围，组织民主党派、界别委员等成立第三方评估组对提案实行“交办—办中—办后”全过程介入、全阶段跟踪、全方位评价。同时，注重引入社会监督促进提案办理，加强与新闻媒体合作，立足政协云平台和部门网站推动“立案公开、重点提案公开、办理情况分期分批公开、办理结果公开、考评排序公开、督促约谈部门公开”。近年来，在怀化电视台播出《为助推安江农校纪念园成为全国知名旅游目的地汇智聚力》等再现提案办理过程类节目15期。将提案督办主体由单一机关单位转变为多方参与，推动提案从“提得好”到“办得好”再到“用得好”的转变。

  三、抓关键围绕中心“督”，民主监督落实处

充分发挥政协协商式监督特色优势，围绕全市经济社会发展的重点难点开展监督。　　

1. 靠前监督助力营商环境持续优化。把优化营商环境作为推动经济高质量发展必须下好的先手棋，连续多年围绕优化营商环境综合采取专题协商、视察调研、提案办理、反映社情民意等方式开展监督。六届市政协以来，先后围绕“依法平等保护民营企业产权和企业家权益”“《中共怀化市委怀化市人民政府关于营造一流营商环境的若干措施》落实情况”等开展民主监督，推动一系列优化营商环境中的难点堵点得以疏通。县市区政协积极作为，中方县政协组织委员赴政务中心开展“委员走流程”活动，以亲身体悟引导委员从中挖掘政务服务可提升的空间，并提出意见建议，有效推动“身在怀化、办事简化”的名片更亮。　

2. 主动监督助推生态文明建设行稳致远。探索实施改善生态环境专项民主监督“监督+”模式，不断推动发展方式向绿色转型。新晃县政协探索舞水流域上下游县市区政协协同助力水环境保护新路径，建立“专项监督+跨省共治”模式，与相邻贵州省玉屏、岑巩、镇远等上游地区协同开展“两省三市（州）四县”交界处的联防联治活动，助推跨省联合治水。全市各级政协与社会公益组织合作，开创“民主监督+社会公益”监督模式，成立志愿服务队20个，累计开展生态环境保护宣讲、生态环境监督建言献策活动400余场次，实地踏察100余次，有力推动环境保护、绿色发展理念深入人心，并渗透至发展的方方面面。　　

3. 跟进监督促进行风政风不断改善。业务部门对上级重大决策部署落实效果好不好、重点工作推动落实成效足不足，是推动地方经济高质量发展的关键之一。今年以来，怀化市政协聚焦行风政风改善这个关键，选取市教育局、市城管局开展民主评议，并探索实施“第三方”评价机制，即选取相关部门负责人、专家学者及界别群众为评议主体。累计向两部门反映各类涉及经济社会发展问题200余个，一批如经营场所硬件设施不完备等问题得到有效解决，有力推动工作作风转变、服务意识增强、行政效能提升，为推动经济高质量发展厚植基础。　　

四、搭平台围绕中心“助”，服务委员兴实业

不断拓展延伸委员工作室作用，着力打造助力高水平开放平台、助力民营经济发展平台、助力怀商回归平台。　

1. 着力打造助力高水平开放平台。主动融入发展大局，投身重大发展战略。设立怀化国际陆港政协委员工作室，按照专业相配、互促互补的模式，安排懂经济、懂贸易、懂政策、有资源的全国、省、市、区四级20名政协委员入驻，采取四级联动、界别互动，线上线下融合的履职方式为政府、企业、外商搭建起直接沟通渠道。建成以来，依托怀化国际陆港委员工作室先后组织开展了“陆港大讲堂”“国际形势分析专题学习会”等系列活动，帮助企业了解惠企政策、把准发展方向、应对国内国际复杂形势。组织委员针对陆港项目建设和功能完善情况开展视察调研，提出《关于大力培育跨境电商新业态 助力国际陆港能级提升的建议》，推动国际陆港跨境电商孵化园、现代物流分拨配送中心等项目建设加速推进，国际货运单证办理、跨境电商、仓储配送等功能不断完善，综合承载力全面增强。

2. 着力打造助力民营经济发展平台。依托委员工作室为民营企业纾困解难、牵线搭桥。工商联界别委员工作室联合人民银行等金融机构开展“疫路帮扶，金融纾困”专项信贷服务行动，走访近200家民营企业和商会，及时为企业和金融机构畅通沟通渠道，累计为民营、小微企业发放贷款9.37亿元，为46家因疫情还款困难的企业办理延期还款业务，有效助力民营企业解发展之困。经济界别委员工作室联合法院、人社局、律师事务所等单位和机构，开展了“弘扬企业家精神、激发闯创干热情，夺取双战双胜”大走访活动，上门走访179家商会和民营企业，帮助民营企业解决各类经营问题200余个。助力民营企业真正甩开膀子放手干，为推动经济社会发展注入了更多“动力源”。　

3. 着力打造助力怀商回归平台。以委员工作室为依托、以委员为主体、以乡情为纽带、以服务为驱动，在委员工作室开展活动时注重发挥委员联系广泛优势，深度嵌入招商引资意识，多措并举拓宽联系怀商怀才回到家乡、投资家乡、发展家乡。去年来，全市各级委员工作室利用重大节日节点、外出考察调研等契机开展“迎老乡、回故乡、建家乡”各类座谈会、恳谈会、茶话会2400余场次，促成签约“湘商回归”项目200个，总投资273.3亿元。