235.8万吨，这是农业大市益阳2022年农作物秸秆可收集量。粮食连年增产带来喜悦的同时，秸秆处理问题成为农户们的一块“心病”。

今年改善生态环境专项民主监督启动以来，益阳市政协将“全市农作物秸秆综合利用”作为调研监督重点课题之一，向主席会议成员派出任务清单，实行市县乡镇三级联动，市、县政协委员工作室参与监督，助力禁烧的同时，大力助推秸秆回收和综合利用。

益阳市政协专项民主监督组调研秸秆综合利用工作。

市政协主席会议成员分别率专项民主监督组深入联系指导的县市区调研，监督组成员们发现，各地严格执行秸秆禁烧，但秸秆离田利用仍存在收集难、运输难、储运难三大问题。

“目前秸秆收集所需要的捡拾打捆机械作业，即使在享受农机购置补贴政策的基础上，还要自行投入一部分经费，回收性价比不高。”农户们向监督组反映，经打捆的秸秆密度较低，货车每次只能运输普通货物一半的重量，一旦运距超过50公里，运输成本将大大增加。另外，收集后的秸秆需要良好的储存条件，遇到淋雨或者在潮湿环境下容易霉变且无法利用，而建一个标准化储存仓库需70-80万元，资金筹集压力大。

秸秆回收加工相关企业则向监督组反映，目前秸秆回收加工的收益微薄，如果算上储存成本、霉变损耗和运输费用等因素，利润难以保证，企业扩大再生产的积极性不高。

经过打碎、压实、打捆的秸秆变成一捆捆秸秆包。

针对秸秆回收利用“三难”问题，民主监督组在监督报告中提出了拓宽利用渠道，坚持肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用等“五化”并举；加强示范引导，加大对秸秆机械化还田的推广补贴力度和秸秆综合利用企业的扶持力度；创新服务方式，推广机收秸秆全量或半量还田、打捆离田等适用技术；推动将秸秆禁烧工作纳入“田长制”管理，分区域建设秸秆临时收储点，健全收储运体系；利用专项资金鼓励和引导秸秆市场化利用主体拓宽秸秆沃土、秸秆养畜、清洁能源等综合利用途径等建议，得到了市直相关部门的积极采纳。

运到加工厂的秸秆将通过肥料化、饲料化等方式回收利用。

为确保秸秆禁烧无疏漏、无死角，通过整合多方建议，监督组助推市禁烧办出台了《益阳市农作物秸秆露天禁烧专项行动考核办法》《益阳市2023年农作物秸秆综合利用工作方案》等文件，明确在全市范围内建立1379个网格，形成县乡党政领导包片、乡镇机关干部包村、村组干部包户的网格化管理模式和乡镇为主体、县市区禁烧办重点督查、市禁烧办专项督查三位一体的工作模式。

秋冬时节，正是谷粒入仓、秸秆回收的忙碌期。阵阵机器轰鸣声中，散落在田间的秸秆经过打碎、压实、打捆，变成了一捆捆的“秸秆包”，由货车统一收集，运往附近的加工厂……益阳各地的农田里，随处可见秸秆回收的景象。

文 | 政协融媒记者 许望桥