“要以党的建设引领和推动履职实践，以履职成效检验政协党的建设工作的质量和水平。”11月21日，在益阳市政协2023年度各专委会履职党支部书记向市政协党组述职大会上，益阳市政协党组书记、主席胡立安这样说。

近年来，益阳市政协认真贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，牢牢把握新时代党的建设总要求，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员委员先锋模范作用，探索在专委会创新设立履职党委，在各专门委员会和委员工作室设立履职党支部或党小组，进一步健全了政协党的组织体系，形成了具有政协党建履职特色的品牌——“党建+履职”双轮同转，以党的建设引领和推动履职提质增效。

强化组织体系建设

推进党建与履职深度融合

抓好党的建设，组织体系建设是关键。

2022年4月，中共益阳市政协党组印发了《关于设立专委会履职党委和专委会履职党支部的意见（试行）》，在专委会创新设立履职党委，在各专门委员会和委员工作室设立履职党支部或党小组，构建了“政协党组+政协机关党组+政协机关党委（专委会履职党委）+党支部（党小组）”的层级管理体系。

为切实把坚持和加强党的领导贯穿政协工作全过程、各方面，益阳市政协先后印发了《益阳市政协专委会履职党委党建工作方案》《关于发挥中共党员委员先锋模范作用的意见（试行）》《关于政协益阳市第七届委员会中共党员委员联系党外委员的通知》等。

市政协专委会履职党委和专委会履职党支部建立以来，以界别为载体，推动履职工作落实落细。助力文明城市创建，46名政协委员担任创文巡访小组组长，带领136名委员开展巡访近700次，发现各类问题2300多项，帮助解决问题530多个。帮扶指导赫山区石坝口村等10个村实施乡村振兴，帮扶联点的安化新联村种植黄精500余亩，初步建成中药材粗加工基地，村集体增收50多万元。在今年全省政协系统第四季“云宝晒技能”履职应用大赛中，市县两级政协委员和政协机关干职工参加率、答题正确率均为100%，市本级在全省综合排名第一。

突出抓好先锋带头

提升建言资政工作质效

“壮大农业产业化龙头企业”是益阳市贯彻落实党的二十大精神、锚定农业强市目标，奋力书写新时代高标准“山乡巨变”的重要举措。益阳市政协积极行动、主动作为，聚焦“壮大农业产业化龙头企业 助力乡村产业振兴”主题，通过充分发挥市政协农业和农村委履职党支部“领头雁”作用和党员委员先锋模范作用，带动其他非中共党员委员组成调研组，历时2个月深入8个县市区，走访了40余家企业和部分村镇，并听取有关专家意见，形成了内容详实的调研报告和建议案。调研成果被市政府出台的《益阳市培育壮大农业产业化龙头企业行动方案（2023-2027）》充分吸纳。

为贯彻落实省政协“1453”履职总要求及益阳市委、市政府优化营商环境部署，从今年开始，益阳市政协联合市纪委监委、市委宣传部，围绕优化营商环境开展为期4年的民主监督。今年成功举办了以“优环境、强服务、转作风、促发展”为主题的优化政务营商环境、法治营商环境等两场委员议政活动。

此外，益阳市政协创新政协党组成员联系界别、党员委员联系党外委员制度，每名党员委员联系1-4名党外委员，向全市169家委员工作室全面派驻党建指导员。今年以来，党建指导员指导委员工作室按《工作规则》制定完善工作计划、制度、台账1270余件。

创新打造履职平台

汇聚助推改革发展合力

党建引领，需要平台支撑。益阳市政协以“‘益’起来协商”为核心平台，成立工作专班，由市委办、市政府办、市政协办联合印发“‘益’起来协商”协商与民主监督工作计划，探索建立市县两级政协组织联动协商议事机制，带动政协党建和履职上下贯通。

益阳市中心城区停车矛盾日益突出，如何缓解这一“城市病”？市政协提案委履职党支部发挥党员先锋模范作用，发动近2000名社区干部摸清中心城区停车位底数16.76万余个。成果得到市委、市政府主要领导肯定，促推市政府出台《益阳市中心城区缓解停车难治理停车乱两年行动计划（2023-2024）》专项文件，计划两年内新增2万个停车泊位，目前已完成9000多个停车泊位建设。

近年来，益阳市政协围绕“加快益阳市专精特新‘小巨人’企业发展”“大通湖南部水利工程建设”“上市公司限售股减持税收优惠政策”“三岁以下婴幼儿托育服务”“老旧小区加装电梯”“精神卫生机构设置”等主题，开展“‘益’起来协商”活动300多场次，一大批调研成果得到吸收采纳，为助推益阳高质量发展贡献了政协智慧和力量。

文 | 李保 刘文