近日，省委、省政府印发《关于加快建设现代化产业体系的指导意见》（以下简称《指导意见》），为构建湖南现代化产业体系明确了路径，指明了方向。

从四个层面明确主攻方向

现代化产业体系是国民经济现代化的关键标志，是全面建成社会主义现代化强国的物质基础，也是湖南奋力全面实现“三高四新”美好蓝图的重要抓手。

“《指导意见》主要是按照习近平总书记关于现代化产业体系智能化、绿色化、融合化3个基本特征和完整性、先进性、安全性3个基本要求的重要论述，结合湖南省实际，明确建设现代化产业体系的总体要求。”省发改委副主任文会中介绍，《指导意见》包括总体要求、主攻方向、实施路径、保障措施等4个部分。

其中，主攻方向是以先进制造业为主导，改造提升4大传统产业，巩固延伸4大优势产业，培育壮大4大新兴产业，前瞻布局4大未来产业，构建“4×4”湖南现代化产业体系的“四梁八柱”。

“发展现代化产业体系，必须结合自身优势和特色来谋划，‘4x4’产业体系的选择凸显了湖南特色与优势。”省政协常委、省政府参事、湖南大学经济与贸易学院教授李琳认为，抓住了制造业这个牛鼻子，既充分考量了湖南现有产业基础和优势，又重点兼顾了产业发展趋势与潜力，形成了传统产业-优势产业-新兴产业-未来产业构成的、具有鲜明湖南特色的产业梯级体系。

比如，传统产业加快改造升级，从中低端向中高端迈进，直接关乎现代化产业体系建设全局。在改造提升传统产业方面，《指导意见》明确，推进石油化工“油头化尾”发展，推动乙烯等基础原料突破发展，加快壮大高端化、差异化特色产业链等。

省政府参事、省委党校教授肖万春认为，产业体系布局既有梯次性又有层次性，既有效对接了中央部署的产业发展方向，又立足了全省基础优势特色，真正做到了把尊重历史、注重现实、谋划未来有机统一起来，形成了湖南省现代化产业体系建设的全谱系图。

八大行动作为实施路径

如何优化产业生态，推动现代化产业体系建设？《指导意见》不仅明确八大行动作为实施路径，还提出了四项保障措施。

八大行动包括科技创新攻坚、产业集群提质、数实融合升级、基础设施提效、绿色低碳转型、企业品牌培育、产业大军锻造、改革开放赋能。四项保障措施为加强组织领导、完善政策服务、优化发展环境、强化考核激励。

每一项行动都有具体的举措和目标。比如，在科技创新攻坚行动中，以“4+4科创工程”为引领，加快引进“大院大所大企”，努力争取国家实验室和国家重大科技基础设施布局，推动科研设施和仪器共享。积极争创国家区域科技创新中心，支持长沙打造全球研发中心城市。

肖万春认为，现代化产业体系建设是一个系统工程，不可能一蹴而就，必须久久为功，所以要确定目标，一步一个脚印向前进。

“八大行动抓住了关键，体现了宏观上的方向性与具体举措的有机结合。”李琳认为，科技创新攻坚行动是关键，是构建现代化产业体系的根本驱动；产业集群提质行动是有效途径，是现代化产业体系的有效空间组织形式；数实融合和绿色低碳转型，是构建现代化产业体系的重要抓手，是培育新动能、开辟新赛道的现代化手段，抓住了高质量发展背景下的现代化产业体系发展智能化、绿色化、融合化发展方向等。

“《指导意见》的出台，对全省现代化产业体系建设进行了总体部署，但还只是构建富有湖南特色和优势的现代化产业体系的第一步。”文会中表示，省发改委将认真落实全省现代化产业体系建设牵头职责，积极会同省直相关部门和14个市州，建立完善协调机制，制定全省产业布局方案，谋划推进重大项目建设等。

文 | 政协融媒记者 陈彬