“对高新区及时整改食品产业园污水直排，我非常满意……”9月27日，沅江高新区邀请沅江市政协委员符婧宇对食品产业园污水排放整改情况进行“回头看”，符婧宇高兴地说，想不到自己的民主监督建议书发挥了这么大的作用。

9月中旬，符婧宇在参与政协组织开展的改善生态环境专项民主监督工作时，发现食品产业园内有污水直排浩江湖的情况，同时难闻的气味也严重影响了群众的正常生活。为此，她立即向沅江高新区出具了民主监督建议书，建议园区尽快解决。接到民主监督建议书后，沅江高新区积极协调城投集团，组织专业公司对管网未彻底分流问题进行整改，并聘请第三方有资质的环境检测公司对整改后的雨水排口进行抽样检测，结果显示合格。这是今年益阳市政协开展改善生态环境专项民主监督工作中大胆探索、积极创新，努力寻求有效的民主监督载体的一个缩影。

益阳市政协主席胡立安率住益省政协委员及部分市县政协委员视察中心城区水环境综合治理项目。

今年以来，益阳市政协按照省政协“1453”履职总要求，坚持把改善生态环境专项民主监督作为重要履职内容，聚焦“天更蓝”“水更清”“地更净”目标，依托政协云和委员工作室等平台载体，持续关注全市生态环境领域的相关问题展开民主监督。如何进一步拓展民主监督渠道，提高民主监督质量，彰显民主监督实效？益阳市政协制订了民主监督建议书制度，出台了《民主监督建议书实施办法》。《实施办法》从监督内容、对象、形式、程序和要求等五个方面作出规定，要求针对委员比较关注、社情民意比较集中、委员群众反映比较强烈的生态环保领域问题和事项，及对工作重视不够、整改不力、效果不显、回应不及时的部门和单位，发出民主监督建议书，督促其整改落实。

民主监督建议书发出后，相关专委会紧盯有关单位，跟踪办理情况。若整改落实不力，继续促其改进。对于不接受、不执行或虚假执行的部门和单位，市政协将向市委、市政府报告，确保监督实效“不打折”。

益阳市区两级政协委员在大通湖区千山红镇种福村、大莲湖村视察渠道水系和“三池两坝”运行情况。

益阳市政协在开展改善生态环境专项民主监督过程中，委员们共列出大气污染典型案例12起，针对各类问题出具55份民主监督建议书，解决环保领域方面突出问题86个，交办市长热线投诉511件、信访43件、舆情8件，办结率为92%。上半年国控断面水质综合指数改善全省排名第一，真正做到了以政协之力解群众之忧，以政协之能担守护之责，以政协之为展政协之采。同时，梳理出黑臭水体治理、畜禽养殖、固体废物综合利用处置等42个问题，以民主监督建议书的形式交办到市直相关部门及县（市）区，提出切实可行的建议。接到建议书后，市直相关部门单位和各区县（市）党政部门单位迅速对照建议逐项进行整改，有效推进了益阳生态环境持续好转。同时，市政协组织政协委员通过座谈听、现场看等形式，对整改情况进行认真核实，确保监督建议落地见效。

团湖是资阳区沙头镇的第二大内湖，面积1776亩。今年4月，区政协改善生态环境专项民主监督小组在巡查中发现，有部分村民围湖养鱼导致大湖调蓄抗旱和生态保护功能下降。民主监督小组给沙头镇发出了全区第一份民主监督建议书。沙头镇党委、政府高度重视，专题研究，成立专门工作组，上门做通养殖户工作，拆除围堰，并收回大湖承包权，交由3个周边村共同管护。

大通湖区现有“稻虾”养殖水面14.1万亩，养殖尾水处理一直是影响水环境生态的重要问题。市区两级政协组织把“稻虾”养殖尾水处理作为重点监督内容，市政协指导小组和区民主监督小组以“四不两直”方式，6次深入辖区内四镇“稻虾”养殖尾水处理点，详细查看尾水处理“三池两坝”功能模块建设及运行情况，发现存在过滤坝陶粒未压实、沉淀池生物滤材更换不及时、曝气池挺水植物过多等问题，民主监督小组现场指出并记录，并要求进行整改。根据尾水处置项目建设要求及运行维护标准，向责任单位发出民主监督建议书，加强监督与协商，并组织回头看，确保问题得到及时解决。

桃江县政协在监督过程中发现马迹塘镇益阳仑村养猪场污染环境问题时，立即通过实地踏勘、现场协商，在民主监督建议书中提出各部门在齐抓共管的同时，构建长效的养殖者、种植者、粪污转运者三方利益联结机制的建议，促进当地生态环境质量持续向好。

安化县政协在关于畜禽污染防治工作的民主监督建议书中，建议当地出台畜禽污染防治扶持政策，加强对新建畜禽养殖项目选址审查工作的办法等，逐步建立处理与生态消纳相结合的畜禽养殖污染防治体系。

九三学社益阳市委会关注规范油气回收问题，在民主监督建议书里建议在加强日常监管的同时，推进加强油气回收设施及辅助系统建设，确保污染防治设施正常运行等，一系列行之有效的建议为部门单位解决问题提供了方向。

在南县大神庙渠黑臭水体治理典型案例中，南县政协不仅在民主监督建议书中提出了雨污分流、转运清淤、生态修复的具体解决方法，还提出了常态化开展巡查、水质采样检测的建议，以预防水体黑臭指标反弹。目前，该渠已消除黑臭，岸带水生植物生长良好，水系已与双洋渠连通，形成循环水系，水体的生态多样性得以恢复，周边群众幸福感、获得感明显提升。

赫山区政协在兰溪河水环境综合治理中，在前期实施综合治理取得阶段性成效的基础上，提出“以鱼治水、以菌养水”的思路，制定了微生物治理措施的三个步骤。现已与武汉楚天艾科生物科技集团达成初步合作协议。目前，正在抓紧制定兰溪河流域污染微生物治理项目实施方案。

“民主监督建议书是市政协推进改善生态环境专项民主监督工作的一种新形式，也是政协工作制度化建设的重要抓手。”益阳市政协主席胡立安说，在今后改善生态环境专项民主工作中，市政协将更加注重收集情况、及时发现问题、认真总结经验，不断完善、创新，进一步发挥政协民主监督职能，真正做到帮忙不添乱、到位不越位、切实不表面。”

文 | 李保