秋季开学以来，邵阳市西湖北路与丰江社区路口交汇地，往来的车辆、行人井然有序。

“搭帮委员提交提案、组织协商，助推优化红绿灯及道路标识，保障了群众的出行安全。”丰江社区党支部书记周沅说，该路口是社区出入口，周边有小学、幼儿园，人流量大，此前因为交通问题，司机、行人过马路时都是心惊胆战。如今，这个困扰社区群众已久的“老大难”问题，在北塔区政协的推动下得到妥善解决。

上述事例是北塔区政协积极推动政协协商向基层延伸，努力为基层治理体系和治理能力现代化赋能的一个缩影。近年来，北塔区政协开展了以“春燕入户”行动为统领的系列探索，组织委员用心助力办好一件件涉及群众切身利益的“心头事”，走出了委员履职的“北塔路径”，形成了政协助推基层社会治理的“北塔经验”。

北塔区政协主席唐凌（中）在望城坡村参加“屋场议事会”，与干部村民代表共商村集体发展。

北塔区政协组织委员调研区内重点项目建设工作。

“丰江管家”  力解群众“急难愁盼”

“党的二十大报告明确，要全面发展协商民主，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。”北塔区政协主席唐凌说，区政协自觉将党的二十大精神作为行动指南，让协商平台在一线搭建、调研在一线开展、问题在一线协商、思想在一线引领、共识在一线形成、力量在一线汇聚。

唐凌表示，区委、区政府高度重视政协工作，为政协高质量履职提供了坚实保障。区委在全市率先制定出台了《关于进一步支持政协委员履职工作的意见》，激发了“两支队伍”的履职活力，营造了更加宽松的环境。

党政重视，政协主动。为进一步推动委员主体作用的发挥，参与基层社会治理，区政协制定了《关于组织政协委员开展“春燕入户”行动参与社会治理的意见》，将全区149名政协委员，以3人（或以上）为一小组联系1个村（社区）的形式，实现委员对全区所有村（社区）联系的全覆盖，并定期进村（社区）开展履职活动，建立了委员和界别群众的联系服务机制。

丰江社区是一个“农改非”社区。

此前，不少居民在路边搭建棚屋喂养鸡鸭，各路段异味弥漫，严重影响了社区居住环境。

朱晓兰等3名区政协委员联点社区后，向居民公布了联系方式，并联合72岁的老政协委员周友盛，参与到“丰江管家”队伍，助推管好社区大家庭。

“挨家挨户上门做思想工作，跑得最多的一户，我们上门了8次，让所有棚屋得到顺利拆除。”周友盛说，他和委员们还伸出援手，出资美化社区庭院，并搭建了400多米花坛，打造菜地篱笆墙600多米等，环境卫生得到了极大地改善。

“阿姨，我家门前的路坑坑洼洼，路灯也坏了，爷爷晚上摔了一跤，丰江管家能管管吗？”一天晚上，朱晓兰收到了10岁的小男孩梓玥打来的电话。

民有所呼，我必有所应。

挂断电话，朱晓兰当即联系了4名管家一同来到孩子家，看到因腿部摔伤躺在床上的老人，爷孙俩连饭都没吃，委员们立即为孩子准备饭菜，并安排将老人送到了医院。

得知孩子的父母在广州打工，家中只有爷孙俩人一起生活后，委员们当即决定每个星期定期家访，帮助解决困难，并会同社区修好了路面和路灯。

“不管刮风下雨还是严寒酷暑，只要群众要求，委员随叫随到。”周沅说，3位委员带着感情服务，成了老百姓的家人、社区的一份子。大家取了个亲切的外号——“春燕”委员，意思是像“春燕”一样，飞进千家万户，俯身田间地头。

“这个外号，我们格外珍惜。”朱晓兰说。

目前，“丰江管家”已发展到56人，大家积极参与社区治理，让居民“小事不出组，大事不出社区”。“丰江管家”基层治理模式入选了全省“创新社会治理典型案例”100例。

区政协副主席叶三红介绍，全区政协委员以“春燕飞入寻常百姓家”的工作方式，深入村（社区）为群众答疑解惑，收集难点问题；走进园区、企业助力优化营商环境，反映企业心声。问题由委员工作室梳理汇总审核后，集中交办至相关部门，并及时跟踪办理情况，公布办理结果，形成了工作闭环。

截至目前，“春燕入户”行动，累计调解矛盾200余起，解决“急难愁盼”问题100余件，把“民意账单”转变成“履职清单”，矛盾纠纷化解率达100%。

北塔区政协组织委员开展改善生态环境专项民主监督工作。

首倡“十无” 助推基层治理现代化

在“春燕行动”行动开展过程中，区政协根据实际发现的问题，联合基层党政部门，创新提出了加强街道（镇）、村（社区）治理无非访、无脏乱、无事故、无违建、无发案、无阻工、无涉毒、无污染、无电诈、无失责的“十无”工作法，经探索取得实效后，向区委、区政府提交了建议案。

区委、区政府迅速采纳建言，印发了《北塔区“强街道（镇）、村（社区）为主”，基层治理“十无”工作法实施办法》，明确考核措施，将“十无”工作法作为基层治理的“牵引器”“蓄水池”“指挥棒”。

目前，北塔区各镇（街道）均成立了“十无”工作小组，并邀请联村（社区）委员深入参与到“十无”工作中。

在区政协的指导下，联村（社区）委员以“十无”工作法为抓手，搭建政协“有事好商量”协商议事平台，发挥协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心作用，使政协服务基层群众“最后一公里”落到实处。

观音庵社区处于城乡结合部，系3个居委会合并而成，房屋普遍为上世纪七八十年代建造，下水道设施不完善，近2000余名居民的生活用水直接排入社区中心区域的4口鱼塘，给附近商户和居民的生产生活带来了极大的困扰。

今年5月，区政协在开展改善生态环境专项民主监督中对此进行实地调研，随后向区委、区政府提出建议案，积极助推对该社区的黑臭水体进行治理。目前，治理工作已完成第一阶段，铺设道路1条、流眼井10余处，连通鱼塘4口。后续工作也正稳步推进。

此外，新滩镇街道联村委员常态化参与助推安全生产、利剑护蕾、反电诈等工作；田江街道联村委员以“无污染”为切入点，助力天更蓝、水更清、地更净；状元洲街道“君子兰委员工作室”发挥驻室委员专业特长，大力开展青少年心理健康辅导、法律服务、四点半课堂等公益活动，并组织460余名志愿者参与“十无”工作，架起服务群众的“连心桥”……

区政协还进一步健全了制度机制，将委员融入基层社会治理工作成绩作为履职考核评价的加分项，并助推区委、区政府将提案、委员建议办理落实和工作推进情况纳入区直部门和镇（街道）绩效考核实施细则，确保履职成果落实、落地。

北塔区政协组织委员围绕“水更清”开展资江巡河工作。

“屋场议事会+直播带货”激活乡村振兴新动能

2022年3月，多位望城坡村民向联村委员反映，村内3口山塘因地基淤泥和周边塘体松动，在汛期易发生渗水情况，对周边农田和附近村民造成安全隐患。

联村委员迅速邀请分管农业农村的副区长、区农业农村水利局负责人和农业界别委员、20余名村民代表，实地察看现场，齐坐村民屋场，协商讨论山塘清淤加固事宜。

区农业农村水利局负责人在屋场会上答复，将分批次对山塘进行加固处理，消除渗水、垮塌风险，恢复蓄水功能，满足附近农田灌溉需求。

截至目前，区政协先后组织召开“屋场议事会”20多次，参与群众600余人，协商解决了村规民约、美丽庭院建设等多个问题。

唐凌表示，在群众居住院落召开“屋场议事会”，定期邀请党政部门负责人、基层干部、界别委员和群众代表围绕基层公共事务充分协商，寻求最大公约数，达成解决问题的共识，真正实现了“有事好商量，众人的事由众人商量”。

“有困难，找廖姐。”这是北塔区菜农们口口相传的一句话。

北塔区是邵阳市区的“菜篮子”，湖南中南部最大的蔬菜瓜果交易市场坐落在这里。该区蔬菜生产基地面积达2.4万余亩，数万人靠种菜走上致富道路。

廖姐，名叫廖立春，是区政协经济科技和外事委员会主任，她的手机里有数十个卖菜微信群，销购信息每天刷屏。

疫情期间，面对农户蔬菜滞销和市民群众无法外出采购生活物资的“双重问题”，廖姐联合多名委员，通过微信群将区内种植大户集中起来，和多个小区业委会取得联系，线上交易，由防疫志愿者将蔬菜运往区内各小区。

同时，区政协机关全体干部和省、市、区政协委员采取“单位认购”“以购代帮”的形式，累计消费帮扶数十万元，解决了蔬菜滞销和居民保供的难题。

白田社区党支部书记蔡亮平说，得益于区政协的大力助推，构建起稳定的销售渠道，菜农们户均年收入稳定在12万元以上。

目前，区政协建立了“助农帮销”工作机制，联合区直相关部门不断拓宽农产品销售渠道。2022年，通过搭建线上销购平台，双边自主购买及委员直播带货等方式，实现帮销蔬菜300余吨、鸡鸭1500余只、生猪2.1万余斤……总金额达340余万元。

“在区委的坚强领导下，区政协将切实发挥人民政协专门协商机构作用，大力推进政协协商与基层协商有效衔接，扎实开展青春政协、学习政协、创新政协、清廉政协、民本政协‘五型政协’建设，凝心聚力助推北塔全域发展，为推进‘四区二城’战略、全面建设社会主义现代化精美新北塔奋力书写高质量履职答卷。”北塔区政协主席唐凌如是表示。

文 | 政协融媒记者 许望桥 通讯员 刘四川