千年雨湖，人文鼎盛，历史悠久。作为湘潭市城区文明的发源地，雨湖区见证了“金湘潭”的辉煌。

然而，基层治理“上面千条线，下面一根针”、社区过度行政化等问题，雨湖区曾经也同样存在。

怎么办？唯有敢破敢立、敢闯敢试，大胆探索、深化改革。

去年4月，雨湖区在辖区窑湾街道进行扁平化治理改革试点，3个月后在城区街道全面铺开。

一年多来，雨湖区基层治理改革成效显著，走出了一条“中国之治”基层善治“雨湖样板”之路，其经验做法被《人民日报》等媒体报道，并成功获批国标委第九批社会管理和公共服务综合标准化试点项目，入选第二届全省机构编制系统十大创新案例等。

在这场改革创新攻坚战中，雨湖区政协紧跟部署，积极作为，以围绕中心、服务大局的政治自觉，以“政协之能”服务“发展之为”的政治担当，聚焦高质量发展、建管提质、民生福祉、社会治理等重点领域，围绕‘五个一’（即建好一个人口资源信息库、织好一张干部群众联系网、开好一辆民情直通车、用好一个闭环管理机制、拓展一个经济功能）基层治理实施路径,大力助推扁平化治理改革，奋力书写履职答卷。

发挥政协独特优势

建“库” 织“网”

基层强则国家强，基层安则天下安。

扁平化治理改革是基于互联网高度发达的背景，充分运用互联网思维、以扁平化方式来提升基层治理效能的一项工作机制创新。“雨湖区这项改革主要以治理清单化、精简化、精细化、多元化、智慧化为重点任务，‘三升三降’（即党建引领力上升、群众满意率上升、经济活跃度上升、矛盾纠纷下降、风险隐患下降、行政成本下降）为治理目标。”雨湖区政协主席刘荃介绍。

人民政协具有联系广泛和渠道畅通的独特优势，政协委员是社会各界群众的优秀代表。如何让这一群体在基层治理中更好发挥作用，助推人口资源信息库建设？雨湖区政协着力建好委员信息数据库，对196名区政协委员参加政协活动、建言献策、为民办实事等情况建档立卡，促使尽职履责；完善15个乡镇街道“线上+线下”委员工作室，发挥其身在基层、服务基层的作用；积极倡导市、区、乡镇238名政协委员进入全区68个区块定期开展履职活动。委员们先后推动解决滨湖路停车难、制药二厂宿舍天然气安装、园丁花园电梯加装、万楼社区留本村自来水安装、楠通路路面修复、关圣殿社区老旧小区改造过程中屋顶漏水、卫校河西分校建筑工地安全隐患整改等群众急难愁盼问题50余个。

同时，为积极促使各方力量汇聚基层治理，区政协着力织密一张“服务网”，助推干群关系更加融洽。先后策划了统一战线“画美同心圆·喜迎二十大”系列主题教育、“大团结大联合，湘潮奔涌话同心”座谈会等活动，并依托“侨胞之家”组建太极书画、舞蹈、合唱等团队开展“红色走读”活动，有效增进了各界人士对党和政府大政方针的理解认同，“三类人才库”人员也积极参与基层治理之中。

依托协商议事平台

畅通“民情直通车”

人民政协为人民，既是对初心使命的庄重承诺，也是政协履职的出发点和落脚点。

在基层治理中，如何进一步解民忧纾民困暖民心，雨湖区政协充分运用“潭事好商量”协商议事平台，深入推进省委“走找想促”活动和市委“心连心走基层、面对面解难题”活动。通过开门接访、上门走访等方式，以委员工作室为单位，为三级政协委员深入基层协助乡镇（街道）、村（社区）和企业开通了“民情直通车”。

如，长城乡委员工作室就湘潭大学周边自建房安全问题组织三级委员进行现场视察，并提出解决方案；云塘街道委员工作室联合精益眼镜店开展免费视力筛查，为困难群体免费配镜；窑湾街道委员工作室在六一儿童节之际，动员三级委员为困难儿童点亮“微心愿”；先锋街道委员工作室组织委员就学区划分等问题与政府有关部门开展协商；雨湖路街道委员工作室联合区法院开展环境资源专项整治“雷霆行动”；九华街道委员工作室邀请市区两级委员召开民情恳谈会；缪健辉委员工作室持续开展结对爱心助学活动，捐赠助学资金3.2万元。

一桩桩、一件件民生实事，生动彰显了委员们为民代言、为民建言、为民服务的理念情怀，彰显了委员们参与基层治理的深度、广度、温度、力度。

用好“机制”拓展“功能”

激活基层发展动力

基层治理模式好不好，关键看治理的有效性、持续性，群众的满意度、幸福感。

雨湖区政协围绕“国之大者”“省市大计”及区委、区政府重大决策部署积极履行民主监督职责，助推发现问题、找出差距、推动发展。

生态环境是最普惠的民生福祉。按照省市政协改善生态环境专项民主监督工作要求，雨湖区政协以乡镇街道委员工作室为基础组建了15个民主监督小组，以明查暗访、问卷调查、听取情况介绍、召开板凳会等多种形式，助推雨湖天更蓝、水更清、地更净。目前已开展32场民主监督活动。

同时，区政协将特种设备安全、就业和社会保障政策落实、小学校园周边食品安全作为年度重点事项进行民主监督。截至目前，共组织现场监督活动6场次，助推了相关问题解决。

基层活则全局活。如何以经济发展活力驱动基层治理，雨湖区政协着力发挥委员作用，主动牵线搭桥、内引外联，想方设法将全国各地的雨湖乡贤能人引回来，把雨湖区的优质资源推介出去，为经济社会发展增添新动力。如，区政协委员王蓝利用在白酒行业的优势，邀请贵州商业伙伴合作，拟在雨湖区投资建设仙女山泉饮用水和湘潭汾酒厂2个项目；区政协委员周德高通过引进讯铭教育集团，在基建营商圈投资新公司，带动社会就业50余人。

“下一步，雨湖区政协将结合深化实施扁平化治理改革，按照区委安排，牵头抓好区级社会事务中心运行机制的健全优化，进一步落实好惠民政策、办好民生实事、解决民生困难，抓好‘一站式’公共服务等工作，以改革赋能政协履职，切实为实现‘三高四新’美好蓝图、加快建设‘四区一地一圈一强’、全面建设社会主义现代化新雨湖作出新的贡献。”刘荃说。

文 | 政协融媒记者 王春花 文明