9月6日，当岳阳市政协城镇环境污染治理专项民主监督小组成员再次来到南湖新区某施工项目现场时，发现原本裸露的土地已覆盖，播撒的草种已长出嫩芽，周围居民群众反映的扬尘问题得到有效解决。

这是岳阳市政协以助推解决群众身边具体问题、不断提高改善生态环境专项民主监督实效的一个缩影，也是市政协“派单制”流程化推动专项民主监督走深走实的生动实践。

今年以来，岳阳市政协以“守护好一江碧水，岳阳再出发”为主题主线，探索形成问题清单、任务派单、目标量化、季度测评、通报约谈“五项机制”开展专项民主监督，助力生态环境改善。日前，该项工作经验在全国政协“发展全过程人民民主”专题培训班上作典型推介。

“五个率先”“五大联动”释放最大效能

“我们把改善生态环境专项民主监督作为全市政协当前乃至今后一个时期工作的重中之重，在全省做到‘五个率先’。”在典型推介中，岳阳市政协主席黎作凤介绍。

“五个率先”是什么？即率先以市委办、市政府办、市政协办的名义印发《市政协改善生态环境专项民主监督实施方案》；率先成立水污染治理、大气污染治理、城镇污染治理等7个专项民主监督小组；率先在媒体平台开设“改善生态环境 政协民主监督在行动”等专栏；率先与市生态环境局、市12369热线服务中心对接，推动环境问题有奖举报落实落地；率先组织开展改善生态环境民主监督专题培训班。

“五个率先”高位推动，通过区域联动、市县联动、党派联动、部门联动、委员联动的“五大联动”聚合力，开展调研式监督、协商式监督、建言式监督、举报式监督和介入式监督，释放出了“政协+”的最大效能。

在省政协2023年首次开展的改善生态环境专项民主监督工作综合测评中，岳阳市政协位列全省第三。

“清单制”作业推动“派单制”监督纵深发展

伍市镇村民李某没有想到，自己的一次举报，不但得到了奖金，还引起了岳阳市政协、平江县政协、岳阳市生态环境局平江分局以及伍市镇的高度重视，解决了村民的一桩糟心事。

今年5月，岳阳市“守护好一江碧水”政协委员工作室平江分室驻室委员许香平接到李某反映：伍市镇某养殖场废水影响下游水环境。许香平将信息反馈至平江县政协后，县政协高度重视，对乡镇和相关部门开展了民主监督，岳阳市生态环境局平江分局为此召开专题会议研究解决办法。与此同时，县政协将情况上报至岳阳市政协专项民主监督领导小组办公室，市政协将此纳入市县政协联动监督任务，多次跟踪了解案件办理和整改落实情况。9月1日，市县政协联动监督小组再次来到该养殖场，看到养殖场已经重新配置了污水治理设施，编制了环境应急预案，对被污染的区域进行了全面清理。

该有奖举报反映问题的解决，得益于市政协“派单制”监督的开展。何为“派单制”监督？首先，由市政协专项民主监督工作领导小组办公室与市生态环境局对接，确定监督任务和具体问题清单，再经由市政协专项民主监督工作领导小组办公室根据问题清单类型按季度“派单”至县市区政协、专委会和民主党派市委会，各部门在“接单”后，按照制度明确的牵头领导、责任委室、参与单位、监督形式和工作要求，按时按效完成监督工作，最终形成解决具体问题的典型案例上报并纳入季度测评。

问题清单聚焦重点行业、重点领域，紧扣中央和省环保督察反馈的问题、长江经济带警示片披露的问题、人民群众投诉较多的问题，以问题为导向，推动了具体问题解决，提升了监督实效。据统计，岳阳市第三季度专项民主监督任务及具体问题清单涉及5大领域的25个具体问题，均已“派单”并按要求监督落实到位。

“在派单制的基础上，我们还将改善生态环境民主监督升级到清单制作业。根据民主监督领导小组办公室派单的问题线索，列出详细的问题清单、整改清单、责任清单，由职能部门督促相关单位限期办理，很有针对性，效果非常明显。”市政协大气污染治理专项民主监督小组相关负责人表示。

黎作凤表示，岳阳市政协进一步坚持问题导向、目标导向、结果导向，真正把功夫用在助推解决生态环保重点、难点问题上，有效提升监督的精准度和实效性，真正助力天更蓝、水更清、地更净，切实当好全过程人民民主的忠实践行者、有力推动者。

文 | 政协融媒记者 彭叮咛 通讯员 陈练